Дайджест событий Верховной Рады — 24-27 июня

Выборы, блоки, исполкомы, бюро и другие приключения Петра Порошенко

Главным ньюсмейкером украинского парламентаризма на прошлой неделе, в виду отсутствия пленарных заседаний, был президент Петр Порошенко. В частности, на сессии ПАСЕ в Страсбурге, он пообещал, что досрочные выборы Верховной Рады пройдут на пропорциональной основе и по открытым спискам.

Правда, в форму законопроекта пока что отлито лишь предложение о возвращении в избирательную гонку блоков партий. Соответствующую инициативу внес народный депутат Руслан Князевич из «Батькивщины».

Переместившись из Страсбурга в Брюссель, Петр Порошенко заявил также, что, поскольку украинский парламент таки уходит на летний отдых, едва ли Верховная Рада в ближайшее время ратифицирует наконец подписанное на днях соглашение об Ассоциации между Украиной и Европейским Союзом. Однако, глава Украины заверил европейских коллег, находящихся, конечно, в состоянии глубокой озабоченности, что с ратификацией проблем не будет после каникул: как только — так сразу.

Ключевое событие недели, однако, заключается во внесении Петром Порошенко законопроекта по изменению Конституции Украины. Обещанная децентрализация власти началась с предложения ликвидировать госадминистрации в областях и районах, а их функции передать исполкомам, которые будут формироваться облсоветами. Одновременно Порошенко хочет создать институт представителей президента на местах, которые будут контролировать действия местных советов. Содержаться исполкомы будут за счет госбюджета, а в регионах останется «значительная часть налогов, собранных на территории» - пообещал Петр Порошенко.

Помимо этого, в проекте изменений в Конституцию главой государства предлагается создание Государственного бюро расследований, руководитель которого будет находиться в зависимости от президента.

Спецстатус для русского языка

Статья 143 Конституции Украины, по предложению Петра Порошенко, будет иметь следующую формулировку: «Органы местного самоуправления и их должностные лица решают вопросы местного самоуправления, отнесенные законом к их компетенции. Сельские, поселковые, городские, районные, областные советы, в порядке определенном законом, могут предоставлять в пределах соответствующей административно-территориальной единицы статус специального русскому языку, другим языкам национальных меньшинств Украины».

Как сообщается из-под купола, в Венецианской комиссии готовы уже в ближайшее время рассмотреть президентские изменения в Основной закон Украины и предоставить свои выводы.

Перевыборы облсоветов в Донецкой и Луганской областях

Народный депутат Александр Бригинець («Батькивщина») внес в Верховную Раду проект постановления о досрочных выборах в Донецкий облсовет: «Назначить внеочередные выборы депутатов Донецкого областного совета на первое воскресенье после истечения срока в 60 дней со дня опубликования данного постановления», предлагает парламентарий.

А Олег Ляшко хочет аналогичную меру применить в отношении Луганского облсовета, правда он вначале предлагает его еще раз распустить в связи с антиконституционной деятельностью, хотя луганские облдепутаты уже и так сами самораспустились. «Назначить внеочередные выборы Луганского областного совета на последнее воскресенье 90-дневного срока со дня вступления в силу настоящего постановления», - требует господин Ляшко. И это не последняя его законодательная инициатива, заслуживающая внимания.

Ляшко против Путина, «Свобода» против банков-оккупантов

Так, господин Ляшко внес проект постановления об обращении Верховной Рады к Генеральному прокурору Украины с требованием привлечения к уголовной ответственности Президента Российской Федерации Путина В.В. и других должностных лиц Российской Федерации «за преступления против мира, безопасности человечества и международного правопорядка, национальной и общественной безопасности Украины и личных прав и свобод человека и гражданина, совершенные через вооруженную агрессию Российской Федерации против Украины, военную оккупацию и аннексию Автономной республики Крым и города Севастополя».

Кстати, в апреле Верховная Рада забраковала (не став включать в повестку дня) законопроект о введении санкций против лиц, «причастных к оккупации и аннексии Крыма». Тогда законопроект поддержали лишь 214 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов. Нерассмотренным законопроектом предлагалось ввести санкции (в том числе в виде запрета въезда в Украину) в отношении Президента РФ Владимира Путина, премьера РФ Дмитрия Медведева и членов Совета Федераций РФ, проголосовавших за предоставление согласия на направление российских войск в Украину.

В свою очередь, Игорь Мирошниченко и Александр Мирный (оба - «Свобода») подготовили проект постановления об обращении Верховной Рады к Национальному банку Украины с требованием приостановить деятельность на территории страны филиалов и представительств банков Российской Федерации до завершения антитеррористической операции на востоке Украины.

Украинские паспорта для политбеженцев и добровольцев из России

Не останавливаясь на достигнутом, Олег Ляшко предложил поправки в закон «о гражданстве Украины». Народный депутат, в частности, хочет выдавать украинские паспорта в упрощенном порядке (без получения разрешения на миграцию и 5-летнего «стажа» непрерывного проживания) лицам, которые «принимали непосредственное участие в защите суверенитета и территориальной целостности Украины, ее национальной безопасности в составе территориальных формирований, сотрудничавших с Вооруженными силами Украины, органами Министерства внутренних дел Украины и Службы безопасности Украины», а так же тем, кто «подвергся гонениям, преследованиям или нарушению своих прав на территории иностранного государства в связи со своей позицией или деятельностью, направленной на поддержку суверенитета, территориальной целостности и независимости Украины».

МВД забыло, за что стоял Майдан?

Министерство внутренних дел, тем временем, рассматривает возможность повторного представления на рассмотрение Верховной Рады одного из «диктаторских законов 16 января», сообщает INSIDER.

Речь идет об ограничениях для футбольных фанатов. Напомним, ведомство Захарченко хотело продавать только именные билеты на футбольные матчи и только по документам, удостоверяющих личность, а также проверять документы болельщиков при проходе на стадион. Целью данной инновации было создать полную базу персональных данных всех футбольных ультрас страны.

В распоряжении журналистов оказалось письмо Министерства внутренних дел от 23 июня с.г. в ряд государственных ведомств, в котором недвусмысленно обозначено намерение ведомства внести «антифанантские» нормы на новое рассмотрение парламента. МВД опрашивает государственные учреждения на предмет их позиции относительно такого шага.

В документе указано, что законопроект реанимируется по поручению первого вице-премьера от 13.06.2014 (тогда эту должность занимал нынешний генпрокурор Виталий Ярема) и в соответствии с письмом из Администрации президента от 04.06.2014 (тогда и.о. президента еще был Александр Турчинов, а руководителем АП — Сергей Пашинский).

«Стоит отметить, что ультрас выступали не только активными участниками зимних акций протеста с высоким уровнем солидарности и самоорганизации, но и являлись весомым силовым крылом. После начала оккупации Крыма и войны на Востоке, ультрас разных клубов неоднократно организовывали акции в поддержку единства Украины, многие активные болельщики пошли в батальоны добровольцев и в Национальную гвардию. Теперь их снова рассматривают как угрозу для власти?», задается вопросом журналистка Ольга Худецкая.

Материнский капитал подрастет

Комитет по вопросам семьи, молодежной политики, спорта и туризма на своем заседании рекомендовал парламенту принять за основу законопроект группы депутатов разных фракций об увеличении размера помощи при рождении ребенка для улучшения демографической ситуации в стране.

В частности, предлагается установить, что помощь при рождении ребенка назначается в размере: на первого ребенка — 45 000 гривен, на второго ребенка — 60 000 гривен, на третьего и каждого следующего ребенка — по 80 000 гривен.

Предусматривается, что выплата помощи осуществляется одномоментно в размере 12 000 гривен, а остальная сумма будет выплачиваться постепенно и ежемесячно: на первого ребенка в течение 1 года (2,75 тыс.грн./мес.), на второго ребенка — в течение 2 лет (2 тыс.грн./мес.), на третьего и каждого следующего ребенка — на протяжении 3 лет (1,88 тыс.грн./мес.).

И библиотекарям подкинут

Депутат Николай Рудьковський (внефракционный) предложил установить надбавку за особые условия работы в размере 50% должностного оклада работникам государственных и коммунальных библиотек, осуществляющих культурную, образовательную, информационную, научно-исследовательскую и методическую деятельность.

«Свобода» для импортных лекарств

Секретарь Комитета по вопросам охраны здоровья Олег Гелевей («Свобода») внес законопроект, разрешающий в случаях стихийного бедствия, катастроф, эпидемического заболевания, проведения антитеррористической операции, введение военного, чрезвычайного положения и т.д. по отдельному решению центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере здравоохранения, ввоз незарегистрированных в Украине лекарственных средств зарубежных стран при наличии документов, подтверждающих их регистрацию и использование в этих странах.

По информации из источников дорогой редакции на востоке Украины, вопрос с обеспечением населения там лекарственными средствами вообще и инсулином в частности стоит достаточно остро, однако крайне не равномерно — где-то лучше, где то хуже, в зависимости от оперативной обстановки и активности боевых действий.

Налоговый омбудсмен от Тигипко

Народный депутат Сергей Тигипко (внефракционный) предложил изменения в Налоговый кодекс, которые предусматривают создание нового института — налогового омбудсмена. Согласно законопроекту, «налоговый омбудсмен — независимое должностное лицо, которое обеспечивает гарантии государственной защиты прав и законных интересов налогоплательщиков в сфере налогового законодательства Украины, соблюдение указанных прав со стороны должностных лиц контролирующих органов при осуществлении налогового контроля».

В новом разделе Налогового кодекса предлагается подробно прописать порядок назначения и увольнения такого омбудсмена, его права и обязанности, порядок рассмотрения жалоб налогоплательщиков и т.д. Предполагается, что назначать налогового омбудсмена на должность будет Президент по представлению Совета предпринимателей при Кабмине, сроком на 3 года.

Как пишет господин Тигипко в пояснительной записке к законопроекту, «существование аналогичной должности является достаточно распространенной мировой практикой, которая вызвана значительной спецификой налоговых отношений и степенью важности налоговых вопросов в современной общественной жизни».

Ликеро-водочные штрафы идут в рост

Наконец, чтобы хватило денег на всё, что описано выше и не только, Кабмин намерен значительно увеличить штрафы за незаконное изготовление, использование или сбыт алкогольных товаров и акцизных марок. Как следует из внесенного правительством в Верховную Раду законопроекта, за нарушение правил розничной торговли пивом, алкогольными и слабоалкогольными напитками и табачными изделиями штрафы увеличатся с 850-3400 грн. до 1700-5100 грн. Вилка санкций за незаконное производство, хранение и ввоз в Украину с целью сбыта подакцизных товаров составит 34-51 тыс.грн. вместо действующей 17-34 тыс.грн. За незаконное производство алкогольных, табачных и других подакцизных товаров, помимо штрафов, вводится так же уголовная ответственность — лишение свободы на срок от 3 до 5 лет, отмечает газета «Капитал». Незаконное производство, использование или сбыт акцизных марок будет чревато штрафом от 17 тыс. до 34 тыс. грн, вместо действующей сейчас вилки 8,5-17 тыс. грн.

Как подчеркнул в пояснительной записке министр финансов Александр Шлапак, предусмотренная на сегодня ответственность за незаконное производство и реализацию алкогольных напитков не соответствует реалиям экономики. «Санкции в этой сфере не менялись с 2000 года, результатом чего борьба с преступлениями в сфере производства и оборота алкогольных напитков стала неэффективной», — отмечает господин министр.

Алексей Барановский