Дайджест событий Верховной Рады — 11-17 августа

Минувшая неделя в Верховной Раде выдалась жаркой и результативной. Остановимся на главном.

Недостатки люстрации

Под овации митинга под парламентом, принят за основу проект закона об очищении власти, он же закон о люстрации. Законопроектов на данную тему разрабатывалось немало и рассматриваемая версия документа уже вызывает критику. Например, правозащитник Владимир Яворский, в недавнем прошлом исполнительный директор Украинского хельсинского союза по правам человека, отмечает отсутствие в проекте закона единого независимого органа по люстрации, что не соответствует рекомендациям ПАСЕ.

«Авторы проекта закона отказались от идеи создания единого независимого органа по проведению люстрации, возложив работу на плечи одновременно всем органам власти, а точнее, руководителям таких органов. Ключевыми в этом процессе определено Национальное агентство по вопросам государственной службы, Центральная избирательная комиссия, Высший совет юстиции, Президент и т.д. При этом проект закона не определяет никаких требований к кандидатам на должность члена центральной или территориальной комиссий по люстрации, создаваемых Национальным агентством Украины по вопросам государственной службы», подчеркивает господин Яворский. По его мнению, текущая редакция законопроекта может оставлять возможности для злоупотреблений и нарушений прав человека.

УПК и борьба с терроризмом

Раскритиковали эксперты и принятые народными депутатами изменения в Уголовно-процессуальный кодекс и закон о борьбе с терроризмом. «Передача органам прокуратуры функций суда в сфере уголовного процесса представляет значительную опасность для прав и свобод граждан, национальной безопасности и интеграции Украины в сообщество демократических стран Европейского Союза», бьет в набат Борис Малышев, доктор юридических наук. В своей колонке он указывает целый ряд грубых несоответствий принятых законопроектов Конституции Украины.

Санкции без СМИ

После массированной критики в СМИ, в том числе дорогой редакцией, был смягчен законопроект «о санкциях». Премьер-министр Арсений Яценюк на заседании парламента в четверг перед голосованием заявил, что правительство поддерживает изъятие из проекта закона ряда пунктов, а именно: ограничение и прекращение предоставления услуг почтовой связи, запрет или ограничение в сфере радиотрансляции, ограничение или прекращение деятельности СМИ, а также ограничение или запрет производства и распространения печатной продукции и других информационных материалов. Глава правительства подчеркнул, что такие ограничения могут вводиться только по решению суда.

Бизнес в зоне АТО освободили

Так же Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект, освобождающий предприятия в зоне АТО от проверок и штрафов. Кроме того, законопроект Александры Кужель («Батькивщина») предусматривает, что все документы разрешительного характера на всех предприятиях в зоне АТО «продолжают действовать автоматически». Документом производится и освобождение бизнеса от оплаты пользования земельными участками государственной и коммунальной собственности, а так же от арендной платы за пользование государственным и коммунальным имуществом.

Военные прокуратуры, ГТС, отмена налога на благотворительность

Согласно принятому парламентом закону, в Украине восстанавливается институт военной прокуратуры. Работать он будет в рамках действующего штата Генеральной прокуратуры.

Плюс к тому принята, хоть и не с первого раза, реформа ГТС. Напомним, в начале июня Кабинет министров принял решение о реорганизации «Нафтогаза Украины» и создании на его базе двух компаний — по транзиту и по хранению газа. Предлагается следующая схема: «Нафтогаз Украины» будет заниматься исключительно реализацией природного газа, создаются ПАО «Украинская газотранспортная система», которая в соответствии с европейским законодательством будет заниматься исключительно транспортировкой природного газа, и ПАО «Украинские газовые хранилища», которые будут соответственно заниматься хранением газа. Контроль над этими компаниями остается за государством.

Наконец, парламент принял в первом чтении президентский законопроект об отмене налога на благотворительность.

Турчинов всех вскрыл

Председатель Верховной Рады Александр Турчинов, в свою очередь, поручил Аппарату парламента обнародовать декларации всех народных депутатов Украины. По словам спикера, он неоднократно обращался к народным депутатам с предложением «самостоятельно обнародовать декларации». «В связи с тем, что до сих пор не все это сделали, я поручил Аппарату обнародовать эту информацию, чтобы накануне избирательного процесса граждане смогли получить объективную информацию», - отметил Турчинов.

И тут же начали всплывать интересные вещи. Например, что депутаты, получающие сотни тысяч или миллионы гривень, не отказываются от «скромной» материальной помощи в 35 тыс. грн. Delo.UA публикует доходы далеко не бедных депутатов, не отказавшихся от матпомощи в прошлом году.

Депутатский транспорт для фронта

Внезапно народные депутаты приняли решение передать часть своего казенного автопарка в зону АТО для нужд спецподразделений. На баланс Министерства внутренних дел передан 41 автомобиль.

Выборы пройдут по старой схеме?

Зато парламентарии немного предсказуемо провалили изменения в избирательное законодательство. До повестки дня так и не дошли законопроекты об открытых списках и пропорциональной системе выборов, а значит, на данный момент вырисовывается, что выборы в новый созыв Верховной Рады пройдут по прежней смешанной схеме. Этот саботаж обновления законодательной власти уже вызвал огромное недовольство в громаде.

«Смешанная система с мажоритаркой в принципе удобна олигархами и недобитым уродам из ПР. И совершенно не выгодна Украине и обществу. Фактически сегодня уходящий парламент решил напоследок пнуть Украину, показав что в прошлое он уходить не намерен. Что все эти рожи хотят вернуться, пролезть в щель поближе к финансовым потокам. Мажоритарные округа станут настоящим экзаменом для общества. Если люди продолжат брать деньги за голоса и помогут всей этой швали воскреснуть, тогда, боюсь, мирная трансформация системы в Украине станет в итоге невозможной. Перевыборы и насыщение власти новыми лицами, непосредственно связанными с Майданом и обороной Украины на Востоке — последний шанс выпетлять из политического кризиса условно мирно и бескровно», пишет в фейсбуке журналист Сергей Высоцкий.

Бюрократы из Минобороны не сдаются

Правительство внесло так же в Верховную Раду проект изменений в закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В документе указывается, что «лица, находящиеся на государственной или иной публичной службе и лица, действующие от имени лиц, находящихся на государственной или иной публичной службе, не имеют права осуществлять публичный сбор благотворительных пожертвований, за исключением случаев, установленных настоящим Законом». А случаи законом устанавливаются следующие: «открытый сбор благотворительных пожертвований для обеспечения боевой, мобилизационной готовности, боеспособности и функционирования Вооруженных сил Украины осуществляется в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины».

В общем, бюрократы из Минобороны не сдаются. Напомним, что Юрий «Крылья Феникса» Бирюков на днях был назначен советником президента Петра Порошенко.

Децентрализация архитектуры

Так же правительством внесен в парламент проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по децентрализации полномочий в сфере архитектурно-строительного контроля и совершенствования градостроительного законодательства. Очевидно предполагается, что помимо прочего, этот документ снимет вопрос с памятниками и тому подобными проблемами, отдав эту тематику полностью на откуп местным властям.

Олег Тягнибок — переименователь церквей

Лидер партии «Свобода» сотоварищи озаботился переименованием Украинской православной церкви (Московского патриархата). «Название религиозной организации, руководящий центр которой находится за пределами Украины, должна отражать название религиозной организации, которая является ее руководящим центром», говорится в законопроекте Олега Тягнибока, вносящем изменения в закон «о свободе совести и религиозных организациях».

«Вже давно існує ситуація, коли на території України фактично діють дві релігійні організації з практично ідентичними назвами: Українська Православна Церква Київського Патріархату та Українська Православна Церква. Однак, в пункті 3 розділу І Статуту про управління Української Православної Церкви зазначено, що Українська Православна Церква з’єднана з Помісними Православними Церквами через Руську Православну Церкву. Крім того, згідно пункту 5 Статуту, Українська Православна Церква є самокерованою частиною Руської Православної Церкви. <...>

Таким чином, згідно установчих документів релігійна організація «Українська православна Церква» є частиною (структурним підрозділом) релігійної організації «Руська Православна Церква». Тобто, назва організації не  тільки не відображає її організаційної форми, а й фактично вводить  в оману вірян, оскільки не відповідає структурній діяльності», говорится в проекте обращения Верховной Рады (за авторством тех же парламентариев) к Предстоятелю УПЦ МП и министру культуры.

Примечательно тут то, что для обозначения Русской православной церкви (МП), «Свободой» используется термин “Руська Православна Церква”, что ставит наконец точку в споре о правильном словоупотрблении. Руський — это русский, российский — это російський. Чтобы не путаться запомните: русские воюют в батальоне «Азов», россияне воюют у Бородая, который как известно завещал, что “кавказцы более русские, чем русские”.

Национализация «Свободы»

Не останавливаясь на достигнутом, Олег Тягнибок с коллегами внес законопроект «о национализации». Депутатами предлагается прописать в гражданский кодекс следующее основание прекращения права собственности: «Национализация — это принудительное отчуждение объектов права частной собственности (земли, недр, шахт, заводов, фабрик, оборудования, другого движимого и недвижимого имущества и т.д.) в пользу государства на основании и в порядке, установленных Законом. Национализированное имущество переходит в собственность государства».

Производить национализацию, по задумке «Свободы», должен Фонд государственного имущества. Для этого его предлагается наделить следующими полномочиями: «в сфере национализации объектов права частной собственности, Фонд госимущества разрабатывает совместно с Кабинетом министров Украины и другими центральными органами исполнительной власти Государственные программы национализации; предоставляет письменное представление в Комиссию Верховной Рады по вопросам национализации о национализации объектов права частной собственности; назначает временных руководителей в национализированные объекты права частной собственности до момента принятия решения о создании на базе национализированного имущества государственных предприятий; подписывает акты приема-передачи национализированного имущества со стороны государства» и т.д.

Вобщем, Фонд госимущества придет — порядок наведет!

Отсрочка Шуфрича

Наконец, народный депутат Нестор Шуфрич («Партия регионов») предложил дать отсрочку от призыва по мобилизации мужчинам, имеющим 2 и более детей в возрасте до 18 лет (в текущей редакции на фронт не берут имеющих от 3 детей).

Алексей Барановский