Создавая «Веймарский треугольник» НАТО.

Публикуем перевод статьи Project-syndicate.org о перспективах развития НАТО и европейских инициативах в сфере безопасности.

Несколько месяцев назад генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен назвал аннексию Крыма Россией «тревожным звонком» для Запада. С того момента европейцы и американцы медленно, но неуклонно затягивали России экономические винты.

Но в противоположность общей сплоченности в вопросе санкций, военный ответ Запада на новую российскую настойчивость в ее так называемом «ближнем зарубежье» оказался несогласованным и неохотным. Согласно недавнему докладу Комитета обороны Палаты общин Соединенного Королевства, «в данный момент НАТО не очень хорошо подготовлен к российской угрозе государству-члену НАТО». Учитывая, что это вызывает серьезную озабоченность у членов НАТО, находящихся близко к России, во время встречи в Уэльсе на следующей неделе союзники должны послать недвусмысленный сигнал президенту России Владимиру Путину: территория НАТО неприкосновенна.

Несомненно, как Расмуссен постоянно подчеркивает, каждый союзник в той или иной форме делает свой вклад в укрепление коллективной обороны. Но в то время, как одни союзники заметно активизировались, отправив солдат или дополнительные истребители, другие ограничились предложением минимальной помощи. Таким образом, на Соединенные Штаты легла основная нагрузка по поддержке центральноевропейских и восточноевропейских членов НАТО.

Выступая в Варшаве в начале этого года, президент США Барак Обама представил Инициативу по поддержке Европы – программу на сумму $ 1 млрд, направленную на поддержку обороноспособности союзников по НАТО, находящихся близко к российской границе. И хотя его заявление не стало тем, на что надеялись многие в Польше и странах Балтии, Обама пообещал, что эти союзники могут рассчитывать на военное присутствие США – сменяемые единицы, которые будут постоянно проводить учения.

Другими словами, в этой инициативе нет ничего конкретно «европейского». Это не «руководимая» США инициатива. Это инициатива только США, без европейцев, за исключением стран, непосредственно принимающих у себя эти силы. И хотя американский вклад остается незаменимым в сфере сдерживания российской агрессии, отсутствие четких европейских обязательств по введению военного контингента еще раз поднимает давний вопрос о распределении ответственности между США и Европой. Если европейцы не могут активизироваться перед лицом такого вызова на своей родной земле, как американцы могут рассчитывать, что они станут надежными партнерами для решения проблем еще где-то?

Предстоящий саммит НАТО даст возможность продемонстрировать ориентацию Европы на коллективную оборону, более сильную европейскую оборонную политику и трансатлантический альянс. Вместо внедрения косметических мер, европейские члены НАТО должны прилагать как минимум такие же усилия, как США, и предоставить дополнительно € 1 млрд ($ 1,3 млрд) для поддержки союзников. Для сравнения, приблизительно такую сумму в год Германия в одиночку тратит несколько последних лет на Международные силы содействия безопасности в Афганистане.

Страны так называемого Веймарского треугольника (Франция, Германия и Польша) как раз подходят для внедрения подобной инициативы. Таким образом, трем большим странам в центре Европы нужно укомплектовать региональные штаб-квартиры. Они будут служить основой для планирования обороны и учений и поддержки ротации американских войск.

Польша уже давно просит увеличить присутствие союзных войск на своей территории и будет готова предоставить штаб-квартиру как часть европейского вклада. Это, скорее всего, подразумевает модернизацию штаба многонационального корпуса «Северо-Восток» в Щецине, который мог бы принять французский контингент в дополнение к датскому, немецкому и польскому, составляющим в настоящее время ядро корпуса. Пусть это и не стало бы воплощением всех польских пожеланий, но было бы важным шагом на пути более справедливого распределения обязательств между странами НАТО.

Германию долго обвиняли в том, что она «обнимается с медведем». И хотя в последнее время она стала вести себя с Россией гораздо жестче, немецкие политики продолжают выступать против новых баз или постоянных структур в Польше или странах Балтии, опасаясь, что это добавит масла в огонь. Учитывая, что два крупных соседа не выступают на ее стороне, Германия вряд ли будет принимать участие в миссии по постоянному развертыванию обучаемых подразделений.

Но участие Германии послало бы важный сигнал и Кремлю, и его союзникам. Такой явный вклад по оборонным обязательствам также позволил бы Германии (которую иногда подозревают в поисках нейтралитета) развить новые дипломатические обязательства с Россией.

Наконец, Франция стала мишенью для резкой критики за решение поставить два военных корабля типа «Мистраль», построенные для российского правительства. Сделав значительный вклад в европейскую поддержку путем расширенного присутствия НАТО в Щецине, она смогла бы продемонстрировать, что по-прежнему нацелена на защиту своих союзников вблизи России. Это позволило бы также закрепить ее нынешнее европейское лидерство в вопросах обороны и могло бы помочь в создании большей коалиции для дополнительной поддержки Веймарскому треугольнику. Более того, такая европейская сила могла бы стать важным шагом на пути к Europe de la défense – Европейской обороне – идее, которая интересует Францию уже давно.

Самое главное, такая европейская инициатива (которая должна оставаться открытой и для других стран) ясно подчеркнет, что Европа готова внести соответствующий вклад в коллективную оборону – сигнал, который США воспримут с энтузиазмом. Учитывая те потрясения, которые сейчас испытывает весь мир, учитывая несколько серьезных кризисов вблизи Европы, этот шаг может стать одним из немногих позитивных событий 2014 года.

Источник project-syndicate.org