Государство и волонтёры

Ужас тысяч смертей в результате войны в Украине, как это не удивительно, способствовал акту рождения — рождения массового волонтёрского движения и его широкой поддержки у народа Украины. Шоковая вспышка высветила активных воинов-патриотов, заставила людей думать, действовать, самоорганизовываться и налаживать горизонтальную кооперацию. Взаимодействие думающих и действующих граждан — это серьёзный шаг к становлению гражданского общества.

История у каждого волонтёра разная. У них разные жизненный опыт, мировоззрение и ресурсы. Но у каждого из них есть общее качество: обострённое чувство справедливости и повышенный уровень патриотизма. Волонтёрами стали от природы активные люди. Люди, которые умели организовать процессы, систематизировать информацию и работать на результат. В критические периоды развития боевых действий волонтёры стали надёжным тылом для армии Украины. Они возили еду и одежду, снабжали аптечками, вооружали, искали, освобождали, вывозили тела. Они выхаживали тяжелораненых, принимали опеку над детьми, делили горе и счастье с десятками тысяч семей по всей Украине, в которых мужья ушли защищать Украину от российской оккупации.

А что же государство? Где оно было?

Государство с его бюрократией и неповоротливыми чиновниками осталось позади и лишь в недоумении наблюдало за армией волонтёров, которая со скоростью вихря двигалась вперёд. Сначала должностные лица пытались отрицать существование волонтёров, затем игнорировали их. Потом осторожно начали пускать в свои кабинеты, давать слово. Кто-то из чиновников начал слушать, а иногда и слышать. Только вот делать что-то вместе всё равно не получалось. А всё потому, что взаимоотношения между государством и волонтёрами основаны на деструктивных чувствах: недоверии, зависти, конкуренции.

Госслужащему неимоверно трудно воспринимать человека с улицы, который не соблюдает процедур и норм, а сам себе ставит задачи, устанавливает сроки и получает результат. Не верится чиновнику, что всё это человек делает бесплатно или даже в убыток себе. Очень мало настоящих государственных служащих, которые способны вдохновиться деятельностью волонтёров и начать работать вместе для единой цели, подсказывая волонтёрам, а не подавляя их. Такие чиновники и есть настоящие служители государства, служители Украины. Со своей стороны волонтёры не верят государству. А как верить? Виновные за расстрел Майдана не наказаны, все переключились на войну. Был сбор средств на армию на номер 565 — на счета Минобороны поступило более 120 млн грн от граждан Украины, за которые граждане так и не получили прозрачного отчёта. Добавьте к этому медиакотлы, неоправданные потери и полное и тотальное отсутствие внятной информации о ситуации. Ну как тут верить государству? Никак. Лучше просто действовать самим — искать адекватных союзников и полагаться на самих себя. Именно такую ​​тактику и выбрали для себя волонтёры войны.

Зависть — второй фактор, который мешает сотрудничеству государства и волонтёров. Чиновник всегда будет связан по рукам и ногам правилами и служебными обязанностями, без согласования он не может сделать ни шага. А волонтёр может и делает, потому что свободен, и этой свободе нельзя не завидовать чёрной завистью. У волонтёров зависти меньше, но у них нет понимания: они не могут понять, что чиновник не свободен в своих действиях. Волонтёр не понимает и не воспринимает субординацию и бюрократию; именно поэтому волонтёры берут инициативу в свои руки и пробиваются напролом к ​​начальникам министерств и ведомств, слышат отказы, но не опускают руки. В итоге стартуют серьёзные проекты — и волонтёры получают похвалу и высокие руководящие должности, а чиновникам остаётся только мечтать о таком карьерном росте. И на этом этапе появляется конкуренция. Госслужащим трудно подчиниться новым начальникам, словно прилетевшим из другого мира, говорящим на другом языке и ставящим безумные и, казалось бы, невыполнимые задачи. В то же время начальники и не подчиняться не могут, так как от этого зависит премия, зарплата и завтрашний день. У волонтёров в то же время начинают прорастать самоуверенность и амбиции, которые, к сожалению, часто не успели подкрепиться достаточным запасом опыта и знаниями. И вот тут начинаются неслабые противостояния и трения.

Здоровые отношения между государством и общественными организациями предусматривают наличие общей цели, координации действий и полного взаимодействия. В Украине из этого перечня есть только общая цель: помочь армии, защитить государство. Взаимодействия и доверия нет. А путь к победе лежит только через партнёрство и взаимодействие. А для этого как волонтёры, так и государство должны понять несколько простых истин, которые являются залогом здоровой демократии и развитого гражданского общества.

В каждом развитом обществе заботятся о создании общественного сектора и лелеют отношения между общественными организациями и органами государственной власти. В паре государство и общественность теоретически способны преодолевать даже глобальные проблемы. Алгоритм сотрудничества очень прост. На первом этапе — этапе возникновения — общественные организации служат помощниками государства: они решают проблемы, которые не успевает решить государство. Общественные движения возникают там, где в них есть необходимость, где органы власти не справляются. Таким образом, волонтёры становятся опорой государства и поддерживают его. На этом этапе крайне важно, чтобы общественные организации не стали единым целым с государством, не растворились в нём. Важно, чтобы государство не переманило активных волонтёров в ряды чиновников, тем самым превратив их в ещё один рупор государственной власти.

Пройдя сложный первый этап (если волонтёрам удастся остаться волонтёрами и при этом не стать антагонистами государства, то есть его врагами), общественные организации имеют шанс стать партнёром государства — партнёром, который осуществляет функции надзора и контроля. На втором этапе развития общественные организации получают право требовать от государства сохранения того, что было создано и налажено благодаря работе волонтёров. Получив собственный опыт при решении общественных проблем, а также необходимые навыки и знания, волонтёры могут направлять органы государственной власти, подсказывать решения, критиковать и на равных участвовать в дискуссиях. Украинские общественные организации мобилизовались и активизировались всего два года назад. Сейчас волонтёрство находится на первом этапе своего развития. Первичная задача волонтёра сегодня — помочь повысить эффективность государственных механизмов, способствовать очищению власти и своим примером показывать государству, как можно работать. А в процессе волонтёры должны не упускать возможности учиться и понять причинно-следственные связи в общественных процессах.

Волонтёры появились в Украине ещё и потому, что у них были эффективные предложения, удовлетворявшие общественный запрос. В процессе обеспечения общественных потребностей волонтёры смогут определить и сформулировать собственные запросы и пожелания к государству. А пока на вопрос «Что вам нужно от государства?» у подавляющего большинства волонтёров ответ один: «Пусть не мешает». Но этого мало.

С другой стороны, для того, чтобы наше государство стало надёжным партнёром, оно должно научиться ценить усилия и труд общественных организаций. Государство должно не только создавать возможности для обмена мнениями и опытом с волонтёрами, но и поощрять их к такому обмену. Зато украинские чиновники продолжают считать нормальным, что волонтёры сами к ним придут, и дальше будут, упрашивая услышать их, предлагать свои услуги и ресурсы даром. Нужно понимать, что у волонтёров ненадолго хватит терпения пробиваться в двери кабинетов, за которыми их ждут уже новые заботливо продуманные преграды.

Весь цивилизованный мир полагается на мнение гражданского общества при принятии стратегических решений. Каждый чиновник понимает свой основной изъян, который заключается в ограниченности доступа к реалиям жизни и широкой общественности. И поэтому в каждой развитой стране прислушиваются и ценят мнение общественных организаций, которые фактически являются голосом народа. Власть должна найти в себе силы признать, что возможности государства ограничены. Нужно понять, что есть явная нехватка в мотивированных кадрах. Многим госслужащим не хватает ещё и патриотизма, а в некоторых просто встроен ген советского чиновника среднего звена. Государственные служащие чаще всего не являются служащими государства, а тем более государства Украина. А ещё власть должна начать нормально относиться к оппозиции и перестать искать общения только с «удобными» волонтёрами. Общественные объединения имеют потенциал стать оппозицией. Волонтёрское движение в Украине не исключение. Это и есть та здоровая проукраинская патриотическая оппозиция. Оппозиция, которая критикует власть в интересах украинского народа и требует от неё действий для народа. Волонтёрская оппозиция — это оппозиция, которая состоит из мыслящих людей, что не только критикуют и кричат «Измена!» или «Всё пропало!», но и предлагают готовые решения; которые меньше говорят и больше делают. Такую оппозицию — партнёрскую — стоит ценить, а не игнорировать.

Наше государство, которое прошло Революцию достоинства, руководство страны, пришедшее к власти, пропагандируя идеалы Майдана, должны начать жить соответственно этим идеалам. С одной стороны, игнорирование общественных организаций и их усилий, а тем более попытки саботировать или ликвидировать их, являются явными признаками репрессивной власти тоталитарного режима, против которого мы всё ещё боремся на востоке Украины.

С другой стороны, задача каждого волонтёра — не сдаваться и продолжать попытки наладить отношения с органами государственной власти. И поверьте, это значительно труднее, чем вывозить раненых под обстрелами «Градов» и накладывать швы на живые раны. Но каждый волонтёр знает: «Кто, если не мы? Никто, кроме нас!». Поэтому объединяемся и помним: гражданское общество — самый главный актив Украины, который не умеет отступать ни при каких обстоятельствах ни в какой войне.

Леся Василенко