Распил вакуума

Poland cannot into space.

Интернет-мем

Как вы знаете, традиционно государственная власть в демократических странах разделяется на три ветви: судебную, законодательную и исполнительную. В самой передовой демократической стране мира больше чем сто лет назад произошло и формирование фактически новой отдельной ветви власти — монетарной.

В 1913 году в Соединённых Штатах Америки была создана Федеральная резервная система. С тех пор монетарной политикой США в основном управляют не политики, а профессиональные финансисты. Подобные действия были предприняты в связи с тем, что государство и его чиновники чудовищно неэффективны в любой сфере, где проходят денежные потоки (то есть в любой вообще, кроме тех, откуда потоки изъяли специально). С того момента, как в США отстранили чиновников и выборных политиков от монетарных вопросов, началось восхождение этой страны к вершинам экономического могущества, основанного не только и не столько на промышленной мощи, но и на финансовых инструментах.

В 2002 году, почти сто лет спустя, в Штатах же произошло ещё одно эпохальное наступление профессионалов и энтузиастов на сферу, управление которой традиционно считали вотчиной государства. Именно в 2002 году Илон Маск основал частную космическую компанию SpaceX, поставив ей цель снизить стоимость вывода килограмма полезной массы на орбиту и стоимость одного запуска.

Спустя десяток лет Маск доказал, что государство и его чиновники — откровенно хреновые собственники и управленцы даже в той сфере, в которой до него присутствие частников было сложно вообразить. Сейчас мы видим крушение десятилетиями выстроенной модели распилов, откатов и завышения смет по всему миру. Это не шутка. Вот уже два года трясёт весь космический мир. И без всяких Panama papers.

Известные утилизаторы американского бюджета Lockheed Martin (только разработки по программе F-22 Raptor стоили 67 млрд долларов без учёта инфляции) и The Boeing Company (только разработки по программе B-2 Spirit стоили 44 млрд долларов без учёта инфляции), устав «рубиться» на тендерах, в 2006 года создали компанию United Launch Alliance. Задача этой компании состояла исключительно в освоении военно-космических бюджетов США, выделенных на вывод полезных грузов на орбиту. За счёт мощного лоббистского корпуса, связей с чиновниками и монопольного положения двух гигантов совместное предприятие за время своего существования «нарубило» огромную кучу американских денег. Lockheed Martin и The Boeing Company, вообще, настолько тесно связаны с профильными чиновниками соответствующих министерств и госслужб США, что в американской прессе их уже давно перестали различать.

Всё сломал энтузиаст Маск. United Launch Alliance уже заявил о масштабной программе реструктуризации. Причина проста: стоимость одного запуска у Маска — 62,2 млн долларов, стоимость одного пуска на давно отработанных ракетах у United Launch Alliance — 225 млн долларов. В будущем — после реструктуризации, завершения НИОКР и создания новой ракеты (закадровый смех) — ULA надеется выйти на цену запуска в 90 млн долларов. А Маск ещё даже не начал повторно использовать свои ракеты, то есть не начал вырабатывать свой задел по снижению цен.

А пока ULA просто шантажирует американских чиновников банкротством, если ей уменьшат долю военного заказа. Тупой шантаж.

Японская компания Mitsubishi Heavy Industries объявила о планах по снижению стоимости запуска в два раза. Менеджмент европейской компании Arianespace сообщил о полной и тотальной реструктуризации вообще всей европейской космической индустрии. Arianespace уже получает субсидии от ЕС. Опять шантаж. Даже россияне заявили, что надо будет чуть-чуть подвинуться по цене, потому как «конкуренты наступают». Пока держится только китайская компания China Great Wall Industry Corp и снижать стоимость запуска отказывается. Во-первых, китайцы и были практически монополистами низкобюджетных пусков; во-вторых, китайская коррупция встроена в китайскую государственность, и плевать в госпрограммах они хотели на всяких Масков и рынок.

Как видите, появление, по сути, частника на рынке привело к обрушению всемирного неформального картельного сговора чиновников и монополистов, решивших, что за космос их граждане должны очень дорого платить.

То есть космос (из-за серьёзного государственного участия) — это сфера весьма и весьма проблемная, даже в развитых странах. А мы в этой статье вообще-то хотели поговорить об Украине.

Со школьных времён мы знаем, что Украина — космическая держава. Однако, как за школьной партой, так и в более солидном возрасте, наше государство почему-то забывало нам объяснить, а зачем Украине собственная государственная космическая отрасль? У нас нет необходимости срочно «вставать с колен». У нас нет в планах войны с текущими операторами GPS или, упаси Господи, GSOp («Галилео»), а войну с оператором ГЛОНАСС мы как-то пережили. У нас нет в планах покорения Луны или Марса, нам бы до Успенки и Джанкоя дойти. Так зачем нам государственный космос, исправно создающий бюджетный вакуум? Просто для того, чтобы обеспечить рабочие места для сотрудников более 20 предприятий? Или же есть какая-то более реальная цель?

Какова цель украинской государственной космической программы?

Важность этого вопроса хотя бы в том, что Украина не ограничивается участием в международных проектах в качестве партнёра. Наша страна из года в год пыталась вбухивать миллионы долларов (зачастую взятых в кредит под проценты) в то, что не просто не приносит видимых результатов, да и не может их принести, потому что этих результатов никто не сформулировал.

Тем не менее, по официальным оценкам, общие потери от государственной комической программы в совокупности составили 880 млн долларов. И это не громкие слова. Такую цифру назвало Министерство финансов, которое (по досадной случайности) и дало добро на выделение этих кредитов под государственные гарантии. Кстати, проценты по кредитам продолжают капать. По валютным займам.

Страна выворачивается наизнанку, чтобы получить от МВФ 1,5 млрд долларов кредитов. А одна только бессмысленная госпрограмма по космосу уже стоила 880 млн долларов и ещё неизвестно, сколько будет стоить в общем.

При этом мир шагнул не просто вперёд — он вышел на новый уровень. Американский государственный космос умел показывать прибыли и, несмотря на противодействие, сумел «родить» SpaceX и BlueOrigin. Мы же застряли на эпохе советских бессмысленных масштабных разработок. Никто из мировых законодателей космической моды уже не думает о том, что космическую отрасль необходимо иметь только потому, что в какой-то определённый период прошлого государство в ней нуждалось. Сейчас космос — это бизнес, и совсем недавно этот рынок стал необычайно жёстким.

В чём же проблема?

Проблема, как вы видите, в целеполагании. Чиновник целью своей деятельности (даже когда занимается космосом) может считать совершенно разные и произвольные вещи: повышение престижа государства; увеличение обороноспособности; загрузку профильных предприятий заказами; трудоустройство своих родственников, знакомых и любовниц; увеличение собственной значимости или медийности; банальный распил и т. д. При смене чиновников меняются и приоритеты у их ведомства. Неизменны только аппетиты бюджетных прилипал.

Анализируя деятельность частных космических компаний, важно сказать, что они построены на принципах, которые значительно отличаются от тех, на которых базируются государственные программы. Во-первых, у них есть цель: они точно знают, что делают на орбите и в космосе. И во-вторых, они действуют на перспективу. Не так важна прибыль от конкретного проекта, как его влияние на развитие и стабильность рынка в целом. Украина за 25 лет независимости так и не смогла ни сформулировать прямую цель существования государственной космической отрасли, ни обрисовать перспективы. При этом украинский государственный космос не желает отказываться от практики получения кредитов на сомнительные (с точки зрения окупаемости и необходимости) проекты.

Попытки найти цель украинской госпрограммы, конечно, были. В частности, неким намёком на это можно считать проект «Лыбидь», что предполагал создание собственного украинского спутника связи. Однако на сегодняшний день в этом проекте не сделано ровным счётом ничего: спутник не выведен на орбиту (хотя изготовлен), не говоря уже, собственно, о запуске системы связи. Зато убытки бюджету, связанные с погашением привлечённого кредита на этот проект, составили 348 млн долларов. Кроме того, аудиторами установлена коррупционная составляющая в действиях бывшего руководства Национального космического агентства. Какое удивление!

Собственно, знаете, почему проект не был реализован? Не хватило 8 млн долларов на запуск уже готовых спутника и ракеты. Потратить почти 350 млн долларов и не найти ещё всего 8 млн (которые кто-то под шумок прикарманил) — это так по-чиновничьи. Трудно себе представить, чтобы любая частная компания, которая гипотетически могла попасть в подобную ситуацию, решила бы отказаться от проекта на таком этапе и при таких затратах. Почему же отказалась Украина? А потому, что изначально проект был ненужный. Ну зачем, спрашивается, нашей стране свой спутник связи? Были специалисты, вот решили их работой загрузить. То есть делали, потому что умеем, но умеем плохо, поэтому закончилось всё катастрофой.

Стоит отметить то, что определённые успехи на космическом поприще Украина всё-таки показывала. Но было это 20 лет назад, а именно — в 1995 году. Тогда наша страна запустила собственный спутник «Сич» — и нас официально приняли в элитный космический клуб (опять деньги за престиж). Однако тогда успех был связан не столько с тем, что мозги лучше варили, сколько с тем, что запуск был совершён с помощью технологий, которые достались нам от СССР. Ведь, по сути, спутник «Сич-1» — известный и отработанный спутник семейства «Океан», которое производили и проектировали в Днепропетровске в советское время. Да и целеполагание было ещё советским (престиж же).

Пользы для национальной экономики от этого проекта — ноль, коммерческой составляющей нет, основание новых рынков или предоставление новых услуг в проекте не предусматривалось. Во главу угла ставили эфемерный престиж и желание загрузить работой имеющиеся на территории страны заводы и организации — такие, как Национальный центр управления и испытания космических средств с его центрами космической связи, среди которых Евпаторийский ЦКС, находящийся в ныне «отжатом» Крыму.

Проект украинских спутников «Сич» получил своё продолжение в модификациях «Сич-1М» и «Сич-2». Однако с каждым новым этапом было видно, как космическая отрасль нашей страны катастрофически отстаёт от мира, не имеет ясной цели и входит в крутое пике. В 2004 году наша страна попробовала запустить новый спутник «Сич-1М». Его аварийный запуск закончился тем, что он не смог нормально функционировать и был выведен из эксплуатации уже в 2006 году. Запуск третьего спутника ознаменовался ещё большей катастрофой. «Сич-2» был выведен на орбиту в 2011-м, но уже через год связь с ним потеряли из-за проблем с электрикой. Комиссия, созданная для расследования этого факта, установила «невозможность дальнейшего использования "Сич-2" в связи с окончательной потерей энергоснабжения». Та-дам!

Даже этого тезисного описания достаточно для того, чтобы понять, что все эти запуски не принесли для Украины никаких весомых выгод, да и не могли принести. Наоборот, с каждым новым проектом тратились новые десятки миллионов долларов на мертворождённые проекты и обслуживание кредитов, которые получали под прибыль с этих же проектов.

К нынешнему моменту, судя по информации, которую нам предоставляет Национальное космическое агентство, количество запусков сведено до минимума. В частности, в 2015 году из семейства украинских ракет-носителей их было всего два, да и то один — это запуск ракетоносителя «Днепр», который, по сути, представляет собой снятую с боевого дежурства ракету «Южмаша» РС-20 (знаменитая «Сатана») без боеголовки, зато с добавлением разгонного блока с коммерческой полезной нагрузкой. Понятно, что сама ракета произведена ещё во времена СССР. Так что запусков ракет, созданных в Украине в 2015 году, было аж один. В 2014-м их было три. То есть сама кривая количества запусков свидетельствует о том, что наша космическая программа скоро достигнет точки невозврата.

Логичный вопрос напрашивается сам собой: была ли хоть какая-то необходимость и экономическая целесообразность в этих действиях? По факту необходимости не было никакой. У нас достаточно плотно заселённая страна, имевшая в союзниках страны с крупными спутниковыми группировками. Мы не нуждались в своём собственном спутнике. А ведь управление этой программой требовало значительного финансирования целой отдельной системы (с центром управления полётами, станциями и другими составляющими). По общим оценкам, программа «Сич» обошлась Украине в сумму более 250 млн долларов. И деньги эти просто «ушли в песок».

Если сравнивать с той же Россией, то у неё смысл подобных программ обусловливается хотя бы имперскими комплексами необходимостью поддерживать заделы разной степени эффективности, которые уже были достигнуты. Это, например, тот же ГЛОНАСС как альтернатива GPS (в случае боевых действий США отрубают / корректируют GPS для гражданских). Да, работает он кривобоко, но всё же он есть и он необходим Кремлю. Аналогичным образом Кремлю, если он хочет продолжать пугать весь мир своими ядерными ракетами, категорически необходимы системы слежения и системы раннего оповещения о пуске ракет.

По сути, космическая отрасль — это достаточно дорогая игрушка, поддерживать которую на государственном уровне имеет смысл как для мировых лидеров (США, Китай, ЕС), или же воннаби мировых / региональных / технологических лидеров (Россия, Израиль, Иран, Япония), так и для государств со стопроцентной диктатурой вроде Северной Кореи. Ведь при диктаторском режиме достаточно просто объяснить, зачем нужна космическая отрасль. Чтобы запускать ядерные ракеты. Там всё с целеполаганием хорошо: пожелание диктатора или партии — это хорошая цель, как нам ярко иллюстрирует пример того же СССР.

Тогда вся огромная страна работала на одного космонавта, и главное было быть «быстрее-выше-сильнее». Кстати, это видно даже по тому, что, например, широко известный космодром «Байконур» является не просто первым в мире, но и самым большим. В нынешнем постиндустриальном мире необходимость в таких масштабах просто отпала. Посмотрите хотя бы на фотографии космодрома ещё одной частной компании — Blue Origin. Это просто забетонированный «пятачок» в пустыне, а вокруг минимально необходимое количество специальных сооружений и оборудования да несколько каркасных «бытовок». Простой, экономичный и утилитарный объект. Мы тут делом занимаемся.

Никаких украшательств и инфраструктурных излишеств. Ради интереса сравните с масштабом строительства российского космодрома-недостроя «Восточный» с его отдельным городом-спутником и всё станет понятно.

Государство может быть ограниченно эффективным собственником лишь при различного рода диктатурах, и китайские низкие цены на запуск в космос — один из примеров. В демократических странах со сменой целеполагания при новом начальнике государство является плохим собственником. Посмотрите хотя бы на последние изменения в космических приоритетах США. Новый президент — новая программа. А бюджеты всегда осваивают две компании. Точнее осваивали, пока Маск не создал рынок.

Но вернёмся к Украине.

К сожалению, список «космических провалов» не ограничивается перечисленными спутниковыми проектами. Ещё большие неудачи преследовали украинский космос в попытках реализовать проект создания собственного космодрома, или хотя бы отдельного старта для запуска ракет, производимых в Украине.

К сожалению, географические особенности нашей страны не позволяют ей создать эффективно функционирующий космодром на своей территории: и свободной земли нет, да и экономика подкачивает. Из-за формы Земли и её вращения чем ближе к экватору, тем меньше стоимость выведения на орбиту килограмма груза. Поэтому и рождались проекты космодромов, находящихся то в океане, то в Южной Америке.

К сожалению, обе попытки Украины иметь собственный ракетный старт окончились провалом. И опять тенденция. Если первая попытка середины 1990-х — проект «Морской старт» — ещё была хоть какое-то время относительно успешной, то вторая — совместный украино-бразильский проект создания старта для украинских ракет на бразильском космодроме «Алкантара» — окончилась громким провалом ещё на этапе строительства. Но сначала про «Морской старт».

При этом даже многократно распиаренный совместный американо-российско-норвежско-украинский проект «Морской старт» (начатый ещё в 1995 году и запустивший свой первый спутник в 1999-м) после первой достаточно успешной «пятилетки» своего функционирования начал постепенно «загибаться» и в 2009 году был признан банкротом. Как видите, «Крымнаш» и ухудшение отношений между участниками консорциума к провалу этого проекта не имели никакого отношения. Проект «протух» ещё задолго до 2014 года. Всего с «Морского старта» было произведено 33 успешных запуска ракет. Причём Украина не только не заработала на проекте, наоборот — этот «почти успешный проект» обошёлся нашей стране более чем в 135 млн долларов убытков. При этом львиная часть из них — это кредиты, взятые под государственные гарантии, которые необходимо отдавать теперь всей стране. Ведь банкротство проекта продолжается, а привлечённых и не отданных займов на его реализацию накопилось более чем на 110 млн долларов.

Но повторим, что в реалиях украинского космоса проект плавучего космодрома «Морской старт» можно считать вполне себе успешным, ведь следующая попытка создания собственной стартовой площадки для запусков ракет — «Циклон-4» в Бразилии — окончилась просто эпическим провалом.

Начало строительства стартовой площадки на космодроме «Алкантара» было положено в 2003 году. Проект обещал быть коммерчески успешным. Космодром расположен ближе всех других к экватору, что означает минимальную стоимость запуска. Уменьшению стоимости должно было посодействовать и использование очень современной и экономичной украинской ракеты «Циклон-4», которую специально для этого проектировали. Даже уже в 2013 году тогдашний вице-премьер Юрий Бойко ожидал большого успеха и сотни миллионов долларов прибыли от пусков ракет-носителей «Циклон-4» с этого космодрома. При этом совершить первый запуск планировали уже в 2014 году. Но в 2015-м бразильская сторона признала проект экономически нецелесообразным и в середине года в одностороннем порядке разорвала соглашение о его реализации.

При этом проект остановился практически на «нулевой стадии». В бразильских джунглях заканчивали расчистку площадки под строительство и проведение земляных работ. И это результат 12 лет реализации проекта. При этом он «отметился» минимум тремя скандалами с проворовавшимися подрядчиками, завышенной в два раза стоимостью строительства, пропавшими деньгами, работой двух бразильских государственных следственных комиссий и другими «положительными» для нашего международного реноме событиями.

В общем, когда стоимость проекта превысила начальную в три раза, а срок первого запуска с 2014 года перенёсся в неопределённое будущее, бразильцы решили «рвать когти». В общем же, смесь украинского опыта и бразильского положения, помноженная на коррумпированность элит обоих стран (президент Бразилии нарвалась на импичмент именно из-за махинаций на строительных подрядах), обеспечила провал проекта просто космического масштаба.

Украинский Минфин оценил затраты нашей страны на расчистку нескольких десятков гектаров джунглей в экваториальной зоне (где почти так же много диких обезьян, как и в Верховной Раде) в 576 млн долларов прямых убытков государству. Только кредитов под госгарантии было привлечено на 410 млн долларов. Прибавьте к этому ещё 329 млн долларов потерь бразильской стороны (тоже, как ни странно, государственные средства) — и станет понятен космический масштаб распила и освоения бабла в этом проекте (900 млн долларов убытков двух стран при полном отсутствии результатов, хотя бы в виде построенных объектов).

Теперь можете ещё раз пересмотреть видео с космодрома Blue Origin.

В провале данного проекта виновата, кстати, не только Украина. Доля нездорового пофигизма присутствовала и у бразильской стороны, которая рассчитывала переложить на нашу страну наиболее затратную и трудоёмкую часть процесса, взамен предлагая фактически только территорию (запуски с экватора дешевле). Однако все эти риски необходимо было учитывать при разработке самого проекта. Подумать о том, по силам ли этот проект нам. Или же его реализация нужна была лишь для того, чтобы загрузить работой (не обеспечить прибыль, а именно загрузить работой) тот же «Южмаш» и КБ «Южное»? Ну и, кроме них, в довесок Харьковский НИИ радиотехнических измерений и ОАО «Хартрон» (разработчики и производители систем управления), а также киевское ЦКБ «Арсенал», днепропетровское ОАО «Днепротяжмаш», мариупольское ОАО «Азовмаш» и ряд других компаний.

Вообще, рассказ о судьбе этого проекта и эпические приключения казаков в Бразилии на пути Остапа Бендера достойны отдельной статьи.

В космической истории Украины относительно успешными были исключительно те проекты, в которых мы участвовали не как равноправные партнёры, а как подрядчики или поставщики техники. Да и то — относительно успешными.

Так, успешно справляется Украина (собственно, КБ «Южное») с поставками двигателей четвёртой ступени к ракетоносителю «Вега» Европейского космического агентства. Это новая и перспективная ракета: уже с 2012 года проведено шесть запусков с космодрома в Гвиане, все успешные.

Разработали и производят в Украине первую ступень для ракетоносителя «Антарес» американской частной космической компании Orbital Sciences Corporation. Так, с 2013 года уже проведено пять пусков. Правда, и тут не обошлось без ложки дёгтя.

Во время последнего, пятого, запуска «Антареса» в октябре 2014 года произошла авария, и именно в первой ступени украинского производства. С тех пор ракета не летает. Да и сам космический проект «Орбитал» является наименее успешным (в настоящее время проект убыточен и запусков не проводят) и самым традиционным из частных космических проектов последнего времени. Но думаю, что тут дело не в украинских подрядчиках, а в стратегии, принятой компанией.

В отличие от Маска и Безоса (Blue Origin), компания «Орбитал» решала внедриться в рынок космических услуг «малой кровью»: не разрабатывая свой инновационный продукт, а массово привлекая субподрядчиков из существующего государственного космоса. Решила не рисковать, вот и получила результат «ниже среднего».

В целом, по прошествии 25 лет, можно сказать, что существование космической отрасли Украины всегда оправдывалось тем, что у нас якобы есть колоссальный багаж знаний и возможностей, доставшийся после СССР. И он был. 20 лет назад. Однако чиновники не смогли научиться его использовать и попросту профукали. Ведь те знания, которые сейчас имеют сотрудники космических предприятий Украины, бесконечно отстали от современного уровня — как в плоскости технологий, так и в области менеджмента, постановки задач и удержания критериев окупаемости.

Поддержка этого эфемерного багажа знаний, опыта и бесценных кадров стоила государству Украина без малого 1 млрд долларов. Ну, к тому времени, как расплатимся, миллиард и будет.

А всего-то достаточно было сообразить, что, к примеру, участвуя в международных проектах, без реализации собственных, можно было бы оставаться на хорошем счету в мире. Ведь мозги и руки украинских конструкторов никуда не делись.

Как результат, сейчас главная проблема «Южмаша» — это не борьба за долю рынка, а необходимость просто найти средства на выдачу зарплат тем остаткам ценных кадров, которые не разбежались за 25 лет. Готов ли самый светлый ум на планете работать бесплатно, не имея чётко поставленной цели и не понимая, зачем вообще его работа нужна? Вопрос риторический.

Никто не говорит о том, что сейчас нужно просто взять и забыть о покорении Украиной космоса. Да, по сути, и отделаться от космической отрасли не выйдет так быстро, как, возможно, хотелось бы. Отдавать огромные кредиты, потраченные в никуда, придётся ещё очень долго.

Свет в конце тоннеля будет виден только в том случае, если при возвращении этих сотен миллионов планомерно пересматривать стратегию и цель. Мир нынче не живёт пятилетками или проблемами загрузки конструкторских бюро, да и, собственно, вопрос сохранения рабочих мест уже не является первоочерёдным, как мы видим. Будущее — за Силиконовой долиной и партнёрством с частным бизнесом. С бизнесом, у которого есть деньги и конкретная цель. С бизнесом, который готов подставить плечо государству, у которого есть амбиции и немного денег.

Есть ли необходимые составляющие для такого партнёрства в Украине? Определённо есть. Есть ли в Украины шансы сложить слово «успех» из букв «о», «ж», «а» и «п»? Определённо нет.

Мы опять можем сделать вывод, что государство — очень плохой управляющий и очень плохой собственник. Государство ещё может быть какое-то время эффективным собственником при диктатуре или авторитарной системе. Но демократия так не работает.

Государство может быть относительно эффективным в каких-то особых сферах, вроде космоса или войны. Но, как видим, даже в случае с космосом рынок побеждает государство, одновременно помогая ему. Это подтверждают как примеры из мировой практики, так и печальный путь гибели украинской космической отрасли.

На самом деле эта статья не об украинском космосе, а об эффективности государства.

Она важна тем, что в ближайшее время в лучи сияния частных космических программ опять набьются государственные паразиты, которые будут вам рассказывать о «ценных кадрах», которые могут обеспечить Украине «инновационные точки роста». Нам опять запоют об «уникальном опыте», который было бы неплохо применить.

Хотелось бы, чтобы, когда эту песню заведут в следующий раз, гражданское общество Украины были информировано о печальном опыте отечественных государственных космических программ и не забыло спросить:

- А какая у нашей космической программы цель? Не надо нам тут рассказывать про «опыт», «престиж», «патриотизм» и проблемы КБ «Южное». Покажите ваши бизнес-план, планы по окупаемости и затраты.

Очень важно, чтобы этот вопрос был задан.

Потому читайте, запоминайте и обязательно делайте репост.

А то опять будем расчищать джунгли по 10 млн долларов за гектар.

Дмитрий Подтуркин

Антон Швец