Чёрная бухгалтерия: куда списывают деньги в Сирии

Примечание редакции. Публикуем интересный материал Victory Krm от наших партнёров InformNapalm.

В годовщину сирийской авантюры кремлёвского руководства неким подведением финансовых итогов военной кампании стал подведённый журналистами бюджет на её проведение. Обеспечение всех вылетов, стоимость использованных боеприпасов, оплата «труда» задействованных российских военнослужащих и прочие накладные расходы сложились в цифру 58 млрд руб. или 920 млн долл.

В марте 2016 года – а это практически спустя полгода (или 167 дней) с начала российской «борьбы» с мировым терроризмом – Владимир Путин называл стоимость военной операции в Сирии. По его словам, она была равна 33 млрд руб. (524 млн долл.).

Но уже в конце марта сообщалось о частичном выведении российской группировки из Сирии. Мы не раз ставили это сообщение под сомнение, и, как видим, годовой баланс только подтверждает наши догадки. Сумма за второе полугодие ненамного уменьшилась по сравнению с расходами в первом. Общие затраты примерно в два раза превышают цифру, названную Путиным.

По всей видимости, по-другому и быть не могло. На фоне экономических проблем никто и никогда не назовёт реальные расходы. Государство готово тратить деньги на бессмысленную войну на территории другой страны, забывая о проблемах своих собственных граждан.

Возможно, найдутся желающие оценить все статьи сирийских затрат более точно. Мы же рассмотрим денежные выплаты военнослужащим, воспользовавшись в качестве исходных данных информацией других изданий.

По состоянию на конец октября 2015 года два источника РБК, близких к Минобороны, сообщали, что численность контингента в Сирии составляет 1600 человек. В ноябре 2015 года агентство Reuters писало о 4000 человек. В сентябре 2016 года данные ЦИКа указали на то, что на российской базе Хмеймим проголосовали 4378 человек. Таким образом, журналисты РБК предположили, что среднемесячная численность российского контингента в Сирии, без обслуживающего персонала, в течение года не падала ниже 3000 человек. Это наша первая цифра. 

Второе. РБК в своих подсчётах денежных выплат личному составу учитывало только суточные в размере 19 долл. (1200 руб.) в день на человека. В итоге были установлены командировочные расходы в размере более 1,3 млрд руб. (1200*3000*365 дней). При этом говорилось, что суточные – это единственные дополнительные выплаты из российского бюджета, которые военные получают за участие в сирийской операции. Однако на этот счёт команда InformNapalm имеет некоторые дополнения. Проведём анализ, используя данные открытых источников.

Как получилась цифра 19 долларов? Согласно приложению 1 к постановлению № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте… при служебных командировках на территории иностранных государств…» установлено, что суточные в Сирии составляют 62 долл. Приказ Министерства обороны №2700 гласит, что если военнослужащий обеспечивается питанием, то направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30% установленных суточных (18,6 долл., округленные РБК до 19).

Период командировки определяется штампами прибытия/убытия в выданных загранпаспортах. Служебные загранпаспорта выдают всем военнослужащим, которые отправляются на службу за пределы России. Не являются исключением и «сирийцы».

Однако на форумах звучит немного другая информация: 30% суточных выдаются в валюте на руки непосредственно на базе, остальная сумма пересчитывается по курсу и зачисляется на карту военного в рублях. Наличные выплачивают финансисты непосредственно на военной базе. Эта информация подтверждается и фотографиями, которые выкладывают военные, побывавшие в Сирии.

Первый вопрос. Так каков всё-таки размер суточных: 62 долл. (3900 руб.) или только 18,6 долл. в день? Первая цифра автоматически увеличивает статью затрат на командировки более чем втрое, с 1,3 млрд руб. (по данным РБК) до 4,3 млрд руб. (3900*3000*365). В пользу последней цифры говорят и неофициальные сведения от отслуживших в САР военных.

Возможно, суточные в размере 62 долл. в день выплачиваются не всему контингенту, а только тем, кто, как говорилось в пресс-сообщениях МО РФ, не принимает участия в наземной операции в Сирии, но, судя по всему, находится далеко от организованных баз в Хмеймиме и Тартусе.

Ничем не регламентируется и денежная выплата в размере трёх ОВД (оклад по воинской должности). И, поскольку одними суточными и пропагандой борьбы с ИГИЛ военных в Сирию не заманишь, российское военное командование нашло способ поощрять военнослужащих: один оклад выплачивается на руки в САР, два других – на карту в Россию, не считая денежного довольствия в России. О суммах этих дополнительных зарплат (ОВД) ничего не известно, но, судя по всему, сумма набегает немалая и вместе с командировочными составляет около 100 тыс. руб. в месяц на человека.

Если судить по сообщениям на форуме, за год получается около 3,6 млрд руб. (100 тыс.*3000*12 мес.) или 57,1 млн долл. Полная информация о начислениях и выплатах Генштабом ВС РФ скрывается. Наверное, есть что скрывать. Тем более что любые наличные расчёты в российской армии становятся хорошим поводом для махинаций с присвоением и списанием денег.

Также вопросы у военных вызывает применение повышающего коэффициента, установленного приложением 7 к приказу №2700: «Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения, при вооружённых конфликтах к денежному довольствию устанавливается повышающий коэффициент в размере 1,5».

Военные задаются вопросом, применяется ли этот коэффициент, всем ли он положен. Для того чтобы получать ДД (денежное довольствие) с коэффициентом 1,5, требовалось специальное решение Правительства России, которое относило бы Сирию к зонам вооружённых конфликтов. Таким формальным решением, как нам кажется, стали принятые в июле 2016 года изменения в закон «О ветеранах». Раздел ІІІ, определяющий перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, пополнился «выполнением специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики: с 30 сентября 2015 года».

Таким образом, военные имеют право получить удостоверение ветерана боевых действий, которое даст им дополнительные льготы. «Число граждан России, которые могут получить статус ветерана как участника боевых действий в Сирии, составит примерно 25 тысяч человек», – заявлял в Госдуме замминистра обороны РФ Анатолий Антонов. На этих граждан будут распространяться меры социальной поддержки, установленные законом «О ветеранах»; на обеспечение их социальных льгот в 2016 году планируется выделить 967,8 млн руб. или 15,4 млн долл.

Резюмируя  подсчёты, можем сказать, что баланс годовой сирийской кампании, подведенный российскими журналистами, неточен: такая статья затрат, как выплата зарплаты и прочих компенсирующих выплат, занижена как минимум втрое, также в расчёт не попали выплаты по льготам. Из открытых источников информации становится понятно, что выплаты военнослужащим производятся непрозрачно. Суммы не проходят через Единый расчётный центр МО РФ и личные кабинеты военнослужащих. Непонятны также источники происхождения и суммы наличности, попадающей в российские финансовые органы в Сирии. И если такие расходы, как тройной оклад, не заложены законом, значит, эти средства снимаются с какой-то другой статьи федерального бюджета. Только так можно покрыть расходы на сирийскую операцию.

Возможно, простому российскому гражданину не вполне понятен язык цифр, но если вы видите некачественные дороги или встречаетесь с ненадлежащим уровнем медицинского обслуживания, может, стоит спросить: а где деньги? Думаем, ответ очевиден.

Источник: InformNapalm