Розвідка знову попереджає. Від США до Польщі
Примітка редакції. Скучили за оповідками розвідників? Американці згадують свій 2021-й.
Оцінки американської розвідки викликають нові побоювання щодо можливості того, що президент Росії Володимир Путін найближчими роками може спробувати перевірити рішучість НАТО атакою на одну з держав-членів Альянсу.
Ця оцінка поки що не вказує на те, що російський напад на НАТО є буквально неминучим. Натомість американські посадовці, як повідомляється, розглядають сценарії, за яких Москва могла б спробувати використати розбіжності всередині західного Альянсу через обмежену операцію. Вона покликана з’ясувати, наскільки далеко члени НАТО готові зайти в захисті одне одного.
Потенційні сценарії, як повідомляється, варіюються від кібератак та інших форм гібридної війни до невеликого військового вторгнення. Тут країни Балтії й Польща належать до територій, які вважають особливо вразливими через їхнє розташування на східному фланзі НАТО та близькість до Росії й Білорусі.
Останнє попередження додає ще один шар занепокоєння до й без того напруженого безпекового середовища в Європі, де члени НАТО підвищили військову готовність після повномасштабного вторгнення Росії в Україну.
Згідно з повідомленнями, що ґрунтуються на оцінках американської розвідки, одне з побоювань полягає в тому, що Москва може спробувати здійснити обмежені кроки проти члена НАТО саме для того, щоб перевірити, чи відповість Альянс колективно.
І все ж треба зазначити: метою такого сценарію не обов’язково було б розв’язання повномасштабної війни з НАТО.
Натомість Росія могла б створити ситуацію (або, принаймні, спробувати), яка переносить конфлікт до сірої зони. Те, що змушує урядовців НАТО вирішувати, наскільки жорстко їм доведеться реагувати. І ця відмінність є критично важливою.
Принцип колективної оборони Альянсу зосереджений навколо статті 5 договору НАТО. Як відомо, вона передбачає, що збройний напад на одного члена Альянсу вважається нападом на всіх. Тому ретельно вивірена операція могла б дати Москві можливість перевірити політичну згуртованість, не провокуючи одразу той тип конфлікту, який став би наслідком великого вторгнення.
Балтійські держави — Естонію, Латвію й Литву — давно вважають особливо чутливими точками у протистоянні між Росією й НАТО. Усі три країни є членами НАТО. Усі три країни розташовані географічно близько до Росії й Білорусі. Щоправда, Польща також стала однією з найважливіших військових сил Альянсу на східному фланзі і великим прихильником України.
Нещодавні попередження європейських посадовців підкреслювали можливість російських спроб порушити роботу критичної інфраструктури або здійснити обмежені провокації в регіоні.
Президент Литви Гітанас Науседа в липні заявив, що розвідувальні оцінки вказують на те, що Росія потенційно може націлитися на критичну інфраструктуру в Балтійському регіоні або Польщі. Побоювання стосувалися, зокрема, енергетичної й транспортної інфраструктури. Ці попередження посилили занепокоєння щодо можливості атак, які залишаються нижче порога звичайної війни.
Один зі сценаріїв, згаданих в останній оцінці американської розвідки, передбачає кібероперації. Кібератака потенційно може бути спрямована проти урядових мереж, фінансових систем, комунікаційної інфраструктури, енергетичних об’єктів або транспортних систем. Така операція могла б спричинити значні перебої, не створюючи одразу враження звичайного військового нападу. Кібероперації також дають урядам певний рівень можливості заперечувати причетність, ускладнюючи атрибуцію й потенційно ускладнюючи процес ухвалення рішень у НАТО.
Західні уряди неодноразово звинувачували Росію у здійсненні кібероперацій та інших форм гібридної активності проти європейських країн. Ширше занепокоєння полягає в тому, що кібератаки можуть бути використані як частина більшої кампанії, спрямованої на підрив довіри до інституцій НАТО.
Інший сценарій, який, як повідомляється, розглядає американська розвідка, передбачає невелике сухопутне вторгнення на територію НАТО. Така операція потенційно могла б бути задумана для захоплення або тимчасової окупації обмеженої території, а не для початку повномасштабного вторгнення.
Що може бути метою? Наприклад, створення політичної дилеми для країн НАТО. Якщо Альянс відповість військово, конфлікт може різко розростись. Якщо НАТО вирішить публічно вагатись, Москва може витлумачити це вагання як доказ того, що колективні оборонні зобов’язання Альянсу значно слабші, ніж заявляється публічно. Саме це робить навіть невеликий військовий інцидент потенційно небезпечним.
Можливість перевірки НАТО з боку Росії тісно пов’язана зі статтею 5. Цей принцип є однією з основ Альянсу. Його мета — стримати противника від нападу на будь-якого окремого члена НАТО, чітко показуючи, що жертву не залишать саму. Успішна перевірка цього принципу мала б наслідки, що виходили б далеко за межі безпосередньо зачепленої території.
Якщо НАТО відповість швидко й колективно, це дійсно може посилити стримування агресора. Якщо Альянс виглядатиме розділеним, дійсно може статися протилежне. Саме тому аналітики розглядають єдність НАТО як центральний чинник нинішнього безпекового середовища.
Останнє попередження не виникло саме по собі. Європейські уряди протягом років повідомляли про російську кібердіяльність, дезінформаційні кампанії, звинувачення в саботажі та інші форми тиску.
Останнім часом країни НАТО також мали справу з інцидентами за участю дронів і несанкціонованою авіаційною активністю поблизу або всередині повітряного простору Альянсу.
Economist Intelligence Unit описав нещодавній підхід Росії як дедалі більше зосереджений на діях у сірій зоні, покликаних перевіряти НАТО, не провокуючи одразу повномасштабної військової конфронтації. Така стратегія може включати дії, що залишаються нижче традиційного порога війни.
Положення Польщі робить її особливо важливою в будь-якому обговоренні східного флангу НАТО. Країна межує з Білоруссю, близьким військовим союзником Росії, а також з Україною й російською опорою в регіоні — Калінінградським анклавом. Польща різко збільшила оборонні витрати і військову модернізацію після російського вторгнення в Україну. Вона також стала великим логістичним вузлом для західної допомоги Україні. Через її географію і військове значення будь-яке серйозне російське протистояння з НАТО могло б мати великі наслідки для Польщі.
Далі буде