Культура собственности или "Грабь награбленное!"

Андрей Руденко

Первый и ключевой признак цивилизации – это наличие отношений собственности.

Подчеркиваю, именно отношений собственности.

Под отношениями собственности необходимо понимать совокупность социальных и юридических связей между всеми ее субъектами (гражданами, компаниями, государством) по отношению к собственности.

Почему этот вопрос важен?

Все танцуют вокруг имущества

Обратите внимание: человек не живет в пещере, он окружен собственностью. Каждый из нас, сам того не подозревая, нацелен на приобретение той самой собственности, как некого блага, необходимого для жизни. Мы все хотим жить в собственном доме, квартире (или хотя бы обеспечить себе стабильное проживание в определённом месте), ездить на собственной машине, хорошо питаться, одеваться, отдыхать и т.д.

Человек создает возле себя определённый быт (инфраструктуру, места отдыха и т.д.). Все, что создается руками человека, и есть культура.

Как человек создает собственность?

Он ходит на работу, за которую получает денежное либо натуральное вознаграждение. Полученный доход он обменивает на нужную ему собственность (еду, одежду и т.д.). Это одна категория граждан.

Вторая категория граждан занимается самостоятельной деятельностью, в частности – предпринимательской. И – соответственно – сама создает эту собственность, предлагая ее приобрести либо обменять. Напомню, цель предпринимательства – преумножение собственности.

Человек может формировать собственность (приобретать) непосредственно либо через компании. Тут стоит вспомнить о такой разновидности собственности, как корпоративные права. И, если посмотреть на конечных бенефициаров любой компании, ими, конечно же, окажутся физические лица. Ярким примером этого тезиса является законодательство о банковской деятельности, которое требует раскрывать информацию о конечных бенефициарах. Какой бы ни была длинной цепочка юридических лиц, она приведет либо к конкретному гражданину, либо к конкретному государству.

Собственность – мощный мотиватор

Ежедневно в Украине происходят миллионы законных и незаконных действий с имуществом.

Законные. Это банальная купля-продажа чашки кофе и булочки возле метро. Все, что может быть серьезнее, додумывайте сами.

Незаконные. Например, кража телефона или видеорегистратора. Вроде бы мелочь по сравнению с заводом, но вред наносит колоссальный. «Маленький» человек чувствует отсутствие защиты со стороны государства. Ведь милиционер должен был найти преступника, прокурор должен был предъявить ему государственное обвинение, а суд должен был от имени того же государства осудить его действия, назначив ему вид и меру наказания. Как вы знаете, ничего из этого не работает. Как следствие, обыватель перестает доверять государству и все чаще задумывается о целесообразности уплаты ему налогов.

Нет, я не сторонник патернализма, я сторонник того, что только государство имеет право применять к правонарушителям законодательно определенные меры воздействия.

Закон

Какой еще нужен закон, чтобы найти правонарушителя и наказать его? Этот вопрос является свидетельством того, что законы есть, но не работают. Из-за коррупции в органах государственной власти в нашей стране происходит выборочное применение законодательства.

На мой взгляд, у нас неплохой гражданский кодекс (правда, желательно объединить его с хозяйственным, хотя это и тема для отдельной дискуссии).

У нас в целом хорошо урегулированы имущественные взаимоотношения супругов и лиц, проживающих одной семьей.

Правда, пару лет назад один «заслуженный» юрист и народный депутат Украины умудрился предложить законопроект о том, что бесплатно приватизированная в период брака жилая площадь и земля признаются совместной собственностью. Каким-то чудом закон был принят, но через год в парламенте победил здравый смысл. Ситуацию с приватизированным имуществом переиграли на сто восемьдесят градусов. Теперь это личная собственность каждого из супругов. Эта история и есть яркий пример культуры собственности. Только по одному этому вопросу можно провести собеседование с юристом при приеме на работу, и ты поймешь, кто перед тобой сидит.

Даже четко выписанные нормы семейного и гражданского кодекса не лишают юристов интересной практики. Чего стоит вопрос расписок одного из супругов, которые всплывают при разделе имущества. Вдруг, откуда не возьмись, появляются расписки пяти-семи летней давности, которые призваны доказать, что имущество приобретено в браке, но за личные средства заемщика.

Это и есть культура собственности. Ведь закон-то написан правильно. Бывают же разные жизненные ситуации. Очень часто родители дают сыну либо дочери деньги на приобретение недвижимости, которое формально становится совместным. Однако, такое имущество может быть признано и личной собственностью. Как видим, вопрос в применении закона.

Я не зря так много времени уделяю внимание семейным активам.

Чего стоит решение Конституционного Суда Украины относительно права совместной собственности на вклад в частное предприятие. Это, мягко говоря, не совсем удачное решение породило огромное количество корпоративных и кредитных споров по всем организационно-правовым формам предприятий. Люди начали расторгать договора ипотеки имущества предприятий, делить доли, выделять в натуре имущество хозяйствующего субъекта. В общем, воцарился полный хаос. Процессы были ценны просто самим своим существованием. Процесс ради процесса. Отсюда шантаж и ухудшение взаимоотношений между бизнес-партнёрами. Благо, Верховный Суд Украины сформировал грамотную и компромиссную практику, которая стабилизировала корпоративные отношения.

На мой взгляд, эти метания подорвали банковскую систему и стабильный гражданский оборот.

Я не зря привел ряд примеров. Представьте себе западного банкира, который смотрит на рынок финансовых услуг Украины. Независимая консалтинговая компания предоставляет ему краткую справку об истории вопроса, о роли судов и других чиновников, о культуре ведения бизнеса украинцами, о размере возврата долгов кредиторам от активов обанкротившегося предприятия и т.д.

Именно это является причиной низкой капитализации активов в Украине, высоких ставок по займу, ограниченностью финансовых ресурсов для займа. Это игра в короткую.

Государство

Тут все сложно. Во-первых, государство пока еще присутствует в качестве собственника активов. Можно много говорить о коррупции и других вещах, но вывод один – государство никудышный управленец. Негативным показателем и свидетельством этого является вопрос «Укрнафты»: приватизация проведена неудачно, время упущено, многое изменить просто невозможно, а порой и не стоит.

То, что сегодня еще осталось, нужно отдать в частную собственность. Как, за сколько, на каких условиях – это вопрос дискуссии. Важно, чтобы дискуссия была, и при этом соблюдалась максимальная публичность вопроса.

Публичность сейчас играет заметную роль. Главное не превратить свободу слова в свободу трепа.

Что касается муниципальной собственности, то здесь аналогичная проблема «ничейности». Тут предлагается немного другой выход – бессрочная рента, вместо срочных договоров аренды, потоки взяток от которых меняются при смене власти.

Уверен, арендатор согласен платить рыночную стоимость официально, а не ходить к новому начальнику и пропивать с ним свою печень.

Во-вторых, государство в лице уполномоченных органов должно посвятить себя реальной защите права собственности всех форм и максимально урегулировать конфликты между крупными собственниками (олигархами).

Власть должна подвести черту, определить круг конфликтных вопросов между олигархами, заставить их договориться и прекратить издеваться над судебной системой и корпоративным законодательством. Если для этого необходимо подписать акционерное соглашение и подчинить его праву цивилизованных юрисдикций, то нужно пойти на этот шаг ради мира и стабильности правовой системы.

В-третьих, государство, как собиратель налогов и сборов, должно быть честным со своими гражданами и компаниями.

Если государство обязуется возмещать НДС, то это нужно делать. Это такая же собственность предприятия, как и любой другой предмет материального мира, только он в силу процедуры на некоторое время попадает в руки налоговой...

Почему это важно? Да потому что по-другому экономика процесса не работает. Потому что аналитик инвестиционного агентства напишет это в своем отчете для инвестора. Он обязательно укажет, что государство здесь не уважает того, кто генерирует добавленную стоимость и что необходимо закладывать дополнительные риски.

В-четвертых, нужно быть честным со своими гражданами. Молодому поколению до 35-40 лет сказать правду – откладывайте себе на старость самостоятельно. Не рассчитывайте на солидарную систему.

При этом государство не устраняется от решения этого вопроса. Государственная власть обязана вести жесточайший контроль за государственными и негосударственными пенсионными фондами. Это и есть защита права собственности.

Много написано о государстве. А что же граждане?

Граждане

Советская власть научила и заставила людей воровать. Так мне рассказывал отец.

Как я понял со временем его слова.

Представьте себе украинское село. Хуторянский способ жизни. Пару коров, десяток поросят, курей без счета и т.д. Приходят большевики и загоняют всех в колхоз, забирая домашний скот. Культуре собственности нанесен непоправимый вред. Советская власть потом делала еще очень много для уничтожения частной собственности.

Как это исправить?

Для начала граждане должны научиться управлять своей собственностью. Например, создать ОСББ, ходить на общие собрания, проверять обоснованность тарифов, контролировать работу руководителя и т.д.

К гражданам должно прийти понимание того, что они являются собственниками не только квартиры, но и крыши, чердака, лестничного марша, мусоропровода и т.д.

К гражданам должно прийти чувство ответственности, что ремонт в его подъезде зависит не от ЖЭКа и мэра города, а от его ежемесячных отчислений в специальные фонды.

Любой предмет материального мира должен быть собственностью и иметь своего хозяина, который будет нести за него ответственностью. Ибо, как говорит Гражданский кодекс Украины, собственность обязывает.

Когда люди потренируются и осилят ОСББ, им нужно перейти к управлению территорией. Например, создать домовой, уличный либо квартальный комитет, и решать вопросы микрозначения.

А там и до нормальных выборов депутатов недалеко.

Суды и другие

Правовая система вообще и суды в частности также являются неотъемлемой частью аналитической записки для инвестора.

Что тут может написать независимый аналитик?

Некоторые судьи и прокуроры являются миниолигархами, которые таковыми стали не потому, что накопили взятки, а потому что стали латифундистами, крупными владельцами недвижимости и обладателями корпоративных прав. Они также идут во власть и держатся за нее, как и многие депутаты, министры…

А это означает, что люди в мантиях выходят за рамки банального получения взяток, они становятся заинтересованными лицами в экономических процессах. Для них имеет значение не только курс доллара для исчисления размера взяток, а в большей степени система налогообложения, тарифы на энергоносители, регуляторная политика, размер госпошлин и т.д.

О коррупции в судах и других органах лучше всего написано в вежливых письмах многих посольств, которые на своем уровне пытаются убедить власти Украины в том, что отбирать чужое нельзя.

Сегодня гражданское общество показывает позитивную динамику развития, что дает надежды на формирование новой культуры отношений собственности.