Президент Украины: за какие полномочия сражаются Порошенко и Зеленский

У многих украинцев должность президента страны ассоциируется с безграничной властью. На деле же реальное положение вещей говорит о другом. 

Так, даже назначение премьера происходит со стороны парламента. Большинство подает президенту согласованную кандидатуру, а глава государства вносит это предложение на утверждение Верховной Рады. На это у президента есть 15 дней с момента получения предложения коалиции. Вопрос, может ли глава государства отказаться вносить предложенную кандидатуру на голосование и если да, то на каких основаниях, остается открытым. К полномочиям президента относится также и подписание законопроектов, принятых ВР. При этом он имеет право наложить на них свое вето. В таком случае для преодоления вето президента парламенту необходимо собрать две трети голосов, напоминает DW в своём материале, посвященном полномочиям президента в Украине.

Согласно Конституции, ключевая роль главы государства – представлять Украину на международной арене, а также принимать решения в вопросах обороны. Гарант назначает послов Украины по всему миру и вручает верительные грамоты послов иностранных государств. Также глава государства решает, признавать другие государства, объявлять войну или военное положение. И именно президент, а не премьер-министр, вносит кандидатуры министра обороны и министра иностранных дел. Также гарант проводит встречи на наивысшем уровне.

«Президент Украины является гарантом реализации стратегического курса государства на приобретение полноправного членства Украины в Европейском Союзе и в Организации Североатлантического договора», - говорится в дополненной редакции 102 статьи.

Если до 2014 года президент имел единоличное влияние на глав областных госадминистраций, то теперь ему приходится делить это влияние с премьер-министром. Что сегодня отлично видно по ситуации с главой Одесской ОГА.

«Председатели местных государственных администраций назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины», - говорится в 118 статье Основного закона.

С одной стороны, инициатива в подборе управленцев на местах исходит от главы правительства. При этом президент может приостановить действие актов местных глав, если они противоречат Конституции и законам Украины. В то же время главы местных администраций подотчетны и президенту, и главе правительства.

Кроме влияния на исполнительную власть, за президентом остаются ключевые полномочия в правоохранительной сфере и сфере безопасности. По представлению главы государства Верховная Рада назначает Генерального прокурора. Также президент вносит в Верховную Раду Украины представления о назначении на должность и освобождении от должности председателя Службы безопасности Украины (согласно действующей редакции закона «О Службе безопасности Украины», данный орган подчиняется президенту Украины, который, в частности, определяет её организационную структуру, осуществляет контроль за её деятельностью, назначает и увольняет заместителей председателя Службы безопасности, а также начальников органов и подразделений Службы безопасности по представлению её председателя).

Кроме закрепленных в Конституции квот президента при формировании Конституционного суда, а также Центральной избирательной комиссии, особое значение имеет возможность назначать председателя НБУ, который утверждается Верховной Радой. Несмотря на то, что законом гарантирована независимость центробанка, влиятельность этой должности, в том числе в политически чувствительных вопросах, трудно переоценить.

В виде приятного бонуса гарант:

• обращается с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;
• назначает всеукраинский референдум в отношении изменений Конституции Украины в соответствии со статьёй 156 Конституции, провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе;
• принимает решение о принятии в гражданство Украины и прекращении гражданства Украины, о предоставлении убежища на Украине;
• осуществляет помилование;
• присваивает высшие специальные звания и классные чины;
• награждает государственными наградами; устанавливает президентские знаки отличия и награждает ими. 

Напомним, 7 апреля ЦИК провела заседание, на котором объявила окончательные результаты первого тура выборов Президента Украины. Согласно данным обработки всех бумажных протоколов голосования на президентских выборах от окружных избирательных комиссий, во второй тур вышли действующий глава государства Петр Порошенко, баллотирующийся на второй срок, и кандидат в президенты, шоумен Владимир Зеленский.

Официально результаты были оглашены после обработки всех бумажных протоколов ОИК с пометками «уточнённый». Звучат официальные итоги первого тура выборов так: за Зеленского проголосовали 30,24% избирателей (5 713 825 человек), за Петра Порошенко - 15,95% (3 014 523). Далее идут Юлия Тимошенко с результатом 13,40%, Юрий Бойко - 11,67%, Анатолий Гриценко - 6,91%. Протокол о результатах был подписан на заседании. Также во время заседания члены ЦИК отчитались об итогах первого тура в каждой области Украины.

О том, что во второй тур выходят Порошенко и Зеленский, сообщали экзит-полы еще 1 апреля. Тогда же Порошенко пригласил своего оппонента Зеленского на дебаты. Сначала в штабе шоумена заявили, что в личной встрече нет смысла, но вскоре Зеленский заявил о готовности к дебатам перед вторым туром голосования, но назвал ряд требований, опубликовав соответствующий ролик. Продолжая заданный Зеленским тренд на видеообращения, действующий президент Украины Петр Порошенко ответил, и вскоре обратился к своему оппоненту еще раз, предложив фавориту первого тура «быть мужиком» и явиться на дебаты. Кандидаты прошли медэкспертизу на содержание в организме алкоголя и наркотических веществ. Зеленский доверил свои анализы частной клинике «Евролаб». А Порошенко сдал все, что потребовали, включая волосы в медпункте НСК «Олимпийский» представителям двух частных клиник и двух коммунальных больниц.