Як витрачають гроші на боротьбу з коронавірусом

Рахункова палата України оприлюднила інформацію щодо видатків на боротьбу з COVID-19. За цими даними, з 3 березня по 18 серпня 2020 року на боротьбу з епідемією витрачено близько 12,89 млрд грн, із них:

• ~10,33 млрд грн з Державного бюджету;
• ~2,26 млрд грн з місцевих бюджетів;
• ~299,63 млн грн з інших джерел*

* до видатків з інших рахунків розпорядників бюджетних коштів та рахунків інших клієнтів належать видатки інших клієнтів Казначейства, видатки розпорядників бюджетних коштів, здійснені з інших рахунків, в тому числі депозитних, видатки державних цільових фондів тощо.

Найбільше видатків зроблено на:

• Мінекономіки — 5,1 млрд грн
• Національну службу здоров'я України — 2,74 млрд грн

У регіональному розрізі

Найбільше направлено коштів на:

• м. Київ — 3,51 млрд грн, з них: 3,22 млрд грн — кошти Державного бюджету; 201,6 млн грн з місцевого бюджету; 85,7 млн грн з інших джерел.

Найбільше перерахувань зроблено 17 липня — 547,3 млн грн — переважно лікарням за оплату медичних послуг, пов’язаних з COVID-19. Серед інших видатків — кошти на надбавки для працівників медичних закладів системи МВС (близько 14 млн грн).

• Київську область — 577,33 млн грн, з них: 397,51 млн грн — кошти Державного бюджету; 154,05 млн грн із місцевого бюджету; 25,77 млн грн з інших джерел.

Найбільше перерахувань зроблено 27 березня — майже 133 млн грн на закупівлю обладнання та медичних засобів індивідуального захисту. Водночас найбільший перерахунок (132,7 млн грн) зроблено від ДУ «ЦОП Національної поліції України» до КНВО «Форт» МВС України» — закупівля захисних костюмів, медичних масок, рукавичок та пірометрів.

Згідно інформації в Youcontrol, ДУ «ЦОП Національної поліції України» у КНВО «Форт» МВС України» було здійснено 3 закупівлі:

• Пірометр. 1000 штук — 1,5 млн грн (середня вартість за шт. 1,5 тис. грн);
• Костюм біологічного захисту. 250 тисяч штук — 69,75 млн грн (середня вартість за шт. 279 грн);
• Рукавички медичні. 200 тисяч штук. Медична маска. 954 тисяч штук — 61,44 млн грн (середня вартість за шт. 53,2 грн).

Обгрунтованість таких цін викликає певні запитання. Наприклад, елементарний пошуковий запит дає такі варіанти цін:

Найменше спрямовано коштів на:

• Кіровоградську область — 52,49 млн грн, з них: 21,66 млн грн — кошти Державного бюджету; 29,68 млн грн з місцевого бюджету; 1,14 млн грн з інших джерел.

Найбільший перерахунок був зроблений 17 липня — 7,45 млн грн. Причому з цих коштів 5,6 млн грн було нараховано працівникам ГУ ДПС на доплату грошового забезпечення за березень-червень 2020 року.

• Рівненську область — 64,01 млн грн, з них: 27,37 млн грн — кошти Державного бюджету; 36,61 млн грн з місцевого бюджету; 35,1 тис. грн з інших джерел.

Найбільший перерахунок був зроблений 5 травня — 3,66 млн грн (з місцевого бюджету). З цих коштів 3,63 млн грн було перераховано за медичне обладнання ТОВ «Сучасна лікарня» (за підсумками 2020 року виграла державних тендерів на 100,6 млн грн).

Дані станом на 19 серпня 2020 року

Що ж до фінансування до створення Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, то від початку карантину (16 березня) до моменту створення (18 квітня) Фонду боротьби з COVID-19 на боротьбу з коронавірусом здійснено видатків у розмірі 365,2 млн грн за рахунок коштів Державного бюджету.

Найбільші видатки були зроблені на:

• ДУ «ЦОП Національної поліції України» — 134 млн грн;
• Центральний госпіталь МВС України — 115,7 млн грн;
• Міноборони — 8,7 млн грн.

Виходячи з інформації Рахункової палати, за період з 16 березня по 18 квітня не було здійснено жодного видатку для МОЗ з метою забезпечення лікарень (хоча б тих, які приймали хворих) засобами захисту. Також не було й видатків з місцевих бюджетів на ці заходи.

Водночас 18 березня було виділено 4,5 млн грн, які того ж дня були переведені компанії ТОВ «Авiакомпанiя СкайАп» з метою забезпечення евакуації громадян України з міста Ухань.

Деякі регіони, в яких кількість захворювань одна з найбільших, мають найменшу фінансову підтримку, зокрема Рівненська, Чернівецька та Івано-Франківська області.

Дані станом на 19 серпня 2020 року

Спостерігається надмірне фінансування в межах боротьби з COVID-19 підрозділів правоохоронних органів та установ МВС, враховуючи, що саме органи МВС мають найбільше фінансування, передбачене бюджетом. Крім того, виходячи з видатків таких органів та установ, не виключені закупівлі обладнання та медичних засобів захисту за завищеною вартістю, особливо на початку карантину. Імовірно, що відсутність належного контролю з боку влади призвела до надмірних витрат державного та місцевих бюджетів.

Інформація Рахункової палати ґрунтується на даних Держказначейства. Рахункова палата зазначає, що в наборі даних можуть бути не враховані платіжні трансакції, за даними вищевказаного реквізиту, які не можна ідентифікувати як спрямування коштів на боротьбу з коронавірусом. Імовірно тому дані Палати значно відрізняються від звітної інформації Міністерства фінансів щодо використання коштів Фонду боротьби з COVID-19. Так, за інформацією Рахункової палати, загалом видатки на боротьбу з епідемією склали 12,89 млрд грн (станом на 18 серпня). Водночас, згідно з інформацією Мінфіну, лише з Фонду боротьби з COVID-19 витрачено 15,1 млрд грн (станом на 7 серпня). Вочевидь Рахункова палата не має інформації про повний обсяг видатків, пов’язаних із COVID-19.