Как отключить Интернет всей стране?

Примечание редакции. Как и всё от Bellingcat, это сложный, но полезный текст. Мы часто обсуждаем возможность полной блокировки Интернет в тех или иных авторитарных странах. Но насколько это сложно на практике? В каких случаях правительство идёт на такое решение и что может ему помешать?

Цель исследования

Отключения интернета происходят намного чаще, чем мы о них слышим. По данным проводимой Access Now кампании «#KeepItOn», в 2016 году в различных странах они были задокументированы впечатляющее число раз — 56. В рамках кампании «#KeepItOn» это явление определяется как «намеренное нарушение работы интернета или электронных средств коммуникации, в результате которого они становятся полностью или частично непригодными для использования конкретными людьми или в конкретном месте, зачастую осуществляемое для получения контроля над потоками информации».

Существует большое количество научной литературы и журналистских работ, посвящённых отключениям интернета и блокировкам отдельных сайтов, а также их связи с разворачивающимися политическими событиями. Как профессионалы в этой области, так и активисты проделали впечатляющий объём исследований, и дискуссия по вопросам, что становится причиной отключения интернета и насколько эффективной оказывается эта мера для достижения поставленных целей, продолжается и по сей день.

По всему миру различные правительства приводят самые разнообразные оправдания своему решению прекратить доступ к интернету. Очень часто среди них можно встретить заявляемое прямо или подразумеваемое желание предотвратить распространение беспорядков (у которых могут быть политические, религиозные или этнические причины).

Таким образом, данное исследование вызвано вопросом, можем ли мы выявить, проанализировать и отследить индикаторы, свидетельствующие о возможном полномасштабном или выборочном отключении интернета до того, как это произойдёт. Данная статьи написана с целью провести аналитический эксперимент для заполнения имеющихся пробелов и представить некоторые идеи по обнаружению и мониторингу возможных доступных индикаторов.

Аналитическая модель

В конечном счёте решение о введении радикальных ограничительных мер в отношении интернет-трафика страны лежит на её руководстве. И хотя необходимо учитывать человеческую непредсказуемость, особенно для правителей, чья власть оказывается под угрозой в результате разворачивающихся событий, мы можем попытаться сформулировать модель оценки вероятности принятия подобного решения, используя некоторые ключевые факторы:

• Мотив:
• Онлайн-мобилизация успешно способствует началу народных волнений, их распространению или получению глобальной информационной поддержки;
• Оппозиционные партии и лидеры успешно используют социальные медиа для распространения своих посланий, несмотря на замалчивание в традиционных СМИ;
• Диаспора, в том числе через принадлежащие её членам зарубежные СМИ, НКО и другие организации, эффективно использует язык пропаганды, придавая волнениям дополнительный импульс.

• Возможность:
• Интернет-инфраструктура в стране проста, слабо развита, находится в собственности государства и/или способна легко управляться властями;
• Технологии фильтрации и мониторинга интернета известны как существующие в стране;
• Система отслеживания действий пользователей в интернете, возможно и/или наверняка, применяется властями страны.

И в качестве негативных факторов:

• Сдерживание:
• Интернет-сообщество страны весьма значительно, а также связано или взаимодействует с сообществами по всему миру;
• «Цифровая экономика» охватывает значительный сегмент экономики страны и/или стратегических национальных активов;
• Страна чувствительна к международному давлению в сложившейся международной обстановке.

Рассматриваемый случай: Парагвай

Парагвай, небольшая бедная страна в Южной Америке, переживает (новый) конституционный кризис. Действующий президент Орасио Картес, победивший на выборах 2013 года и представляющий узкий круг элит, доминирующих во власти, стремится продавить принятие поправки в конституцию, которая позволила бы ему переизбраться в 2018 году. В свою очередь протестующие видят в этом разворот к авторитаризму после почти трёх десятилетий демократии.

35 лет Парагваем железной рукой правил генерал Альфредо Стресснер, чья диктатура завершилась в 1989 году. Установившаяся с тех пор в стране шаткая демократия разъедается коррупцией и находится под угрозой из-за неспокойной политической обстановки.

31 марта 2017 года протестующие заняли здание Конгресса и подожгли его. Ответные действия полиции вылились в штурм штаб-квартиры PLRA, одной из оппозиционных партий, и привели к гибели Родриго Кинтаны, молодого члена партии и активиста.

По состоянию на 5 апреля 2017 года волнения не прекратились.

Методология

Интернет-блокировки, даже вводимые в отношении некоторых конкретных сайтов, не обязательно являются продуманным рациональным шагом. Зачастую это рефлекторная реакция авторитарного правительства или правящей хунты на утрату контроля над обществом.

Так например, в Таиланде 28 мая 2014 года военная хунта заблокировала Facebook на всей территории страны, чтобы остановить распространяющиеся после военного переворота 22 мая волнения и заставить «сотрудничать» социальные медиа. Власти индийских штатов довольно часто полностью отключают интернет в своих штатах, чтобы ограничить распространение «слухов», — в основном, призывов к протестам — что недавно и произошло в Одише.

Учитывая это, нам необходимо хорошо представлять, что происходит в интернет-сообществе рассматриваемой страны, чтобы оценить, — по мере наших возможностей — насколько вероятно, что её правительство решится на подобные радикальные меры. Для этого ещё до того, как мы начнём рассмотрение трёх составляющих предложенной аналитической модели, стоит уделить внимание тому, чему в этом вопросе принадлежит главная роль — типичной модели функционирования местного интернет-сообщества.

Как люди выходят в интернет?

Это ключевой вопрос для понимая имеющихся рычагов и стимулов, которые могут быть у правительства для ограничения или полной блокировки доступа к различным интернет-сервисам. Рассмотрим сложившуюся модель функционирования интернет-сообщества:

• Являются ли широкополосные подключения наиболее популярным способом выхода в интернет или же преобладают мобильные технологии?
• Является ли интернет и другие сервисы, использующие широкополосную передачу данных, наиболее популярным средством социальной коммуникации, или более распространено общение по телефону (в том числе через СМС)? Обычно это актуально для стран с сильно недоразвитой интернет-инфраструктурой, в частности, для Чёрной Африки.

Применительно к Парагваю:

• Использование проводного интернета минимально. На рынке очень популярного мобильного интернета доминируют два провайдера (см. далее в статье).
• Хотя ввиду недостаточного уровня развития в стране интернет-услуг общение по телефону остаётся важным средством связи, социальные медиа получили повсеместное распространение. Из-за высокой доли населения в возрасте до 40 лет (порядка 70%) в Парагвае, по оценке ЮНИСЕФ за 2014 год, в социальных сетях каждый месяц создаётся порядка 30 тысяч новых учётных записей.

Какие коммуникационные платформы являются основными в рассматриваемой стране?

В разных странах популярность различных социальных медиа различается. К тому же, как минимум последние десять лет стремительно развиваются системы мгновенного обмена сообщениями, в использовании которых также заметны важные различия.

Нередко можно встретить отсылки к «Мировой карте социальных сетей» (World Map of Social Networks) Винчензо Козенцы (Vincenzo Cosenza). После её обновления в январе 2017 года (на момент написания этих строк) видно, что:

• Лидирующей социальной платформой в Парагвае (как и во всей остальной Латинской Америке) является Facebook;
• На втором месте находится Instagram.

По имеющимся общедоступным данным, Твиттер с большим отставанием расположился на втором месте в списке социальных платформ по количеству активных пользователей. В марте 2017 года на него пришлось всего лишь 1,5% от общего объёма использования социальных медиа, в отличие от 97% Facebook’а. Это, по всей видимости, подтверждается и другими источниками, включая местные, по статистике которых в 2016 году в Парагвае было 400 тысяч пользователей Твиттера.

Использование в разных странах систем мгновенного обмена сообщениями оценить сложнее. WhatsApp по-прежнему повсеместно распространён во всём мире и особенно в развивающихся странах, но в некоторых регионах планеты основным мессенджером продолжает оставаться Skype. Быстро набирает популярность Telegram, особенно в странах, где могут иметь место попытки контроля политической жизни. Также не стоит оставлять в стороне таких гигантов, как Facebook Messenger с миллиардом пользователей по всему миру и так же сильно распространённый WhatsApp. Учитывая, насколько велика в Парагвае роль мобильного интернета (как мы увидим дальше в этом исследовании), будет разумно рассматривать их как очень популярное в стране средство онлайн-общения.

В 2015 году двумя основными интернет-провайдерами — «Tigo» и «Personal» — была ненадолго заблокирована возможность совершать голосовые звонки через WhatsApp, вероятнее всего, из-за того что благодаря бесплатной предоставляемой приложением IP-телефонии пользователи избегали пользоваться платными звонками через мобильные сети, что может говорить об уровне распространения приложения среди жителей Парагвая.

Теперь, когда мы завершили базовую оценку структуры интернета в рассматриваемой стране, мы готовы взяться за первую составляющую нашей аналитической модели — мотив.

Каковы текущие настроения и направление движения политического дискурса в интернете?

Этапы исследования

• Оценка тенденций: Тренды в Твиттере

Как мы уже упоминали, на рынке Парагвая лидируют Facebook и Instagram. Учитывая, что обе эти компании создают немалые трудности в сборе, извлечении и обработке данных для сторонних исследований, будет полезным начать с анализа на основе данных менее распространённого социального медиа — Твиттера.

Существует несколько инструментов, позволяющих выявить в Твиттере основные тренды для определённого географического района. В данном случае мы воспользуемся коммерческой (но предлагающей бесплатный испытательный семидневный период) платформой Trendsmap.

Примечание: Мы не одобряем использование каких-либо конкретных коммерческих сайтов, приложений или программного обеспечения. И хотя в рамках данного исследования по ряду причин — простота в использовании, хорошие возможности для визуализации — мы решили воспользоваться демоверсией упомянутого сервиса, существуют и другие, с полностью открытым исходным кодом, которые предлагают по крайней мере часть того же функционала бесплатно.

При увеличении карты в районе столицы Парагвая Асунсьона 2 апреля видны следующие основные тренды:

Обратите внимание, что на этом этапе мы включили отображение хэштегов и ключевых слов, но отфильтровали пользователей — мы просто хотим понять, какие темы являются наиболее обсуждаемыми.

Некоторые термины говорят сами за себя. Хэштег #prayforparaguay (молитесь за Парагвай) показывает страх людей перед вспышками насилия, а используя написание на английском, они, по всей видимости, пытаются воззвать к международному сообществу, что может привлечь внимание авторитарного правительства; «violencia» (насилие) также определённо находится среди основных тем.

Выделяются два хэштега, которые способны стать лозунгами. Как показывают «Арабская весна», #Euromaidan (Евромайдан) и многие другие восстания, произошедшие в цифровую эпоху, они способны стать ключевыми агрегаторами протеста, и независимо от того факта, что всё ещё продолжает быть темой для анализа и обсуждения вопрос, как они вылились в полноценные городские волнения, всё более авторитарное и параноидальное правительство способно увидеть в их быстром распространении потенциальную опасность для себя и принять решение об отключении интернета.

В рассматриваемом случае хэштеги #golpeparlamentario (парламентский переворот) и #enmienda (поправка) получили заметную поддержку в столице Парагвая Асунсьоне и прилегающих областях. Последний обозначает поправку, против которой и протестует оппозиция, считая её лишней и неконституционной.

По состоянию на 2 апреля хэштег #golpeparlamentario за предыдущие 7 дней использовался в 26 тысячах твитов; #enmienda — в 22 тысячах. Это ощутимые числа для такого небольшого интернет-сообщества, как в Парагвае.

Однако если взглянуть на основные ключевые слова, используемые в твитах, приходящих из Парагвая за тот же промежуток времени, картина становится несколько более разнообразной. Фокус смещается к «enmienda» (слово использовалось 44 тысячи раз), но также появляются и некоторые, пожалуй, более нейтральные термины. Так «incendio» и «fuego» (оба слова означают огонь) или «bomberos» (пожарные), вероятнее всего, связаны с поджогом протестующими здания Конгресса, что произошло после принятия поправки.

При взгляде на карту трендов также можно увидеть и прямое упоминание PLRA, которая, как мы знаем после первоначального изучения кризиса в Парагвае, является оппозиционной партией, возглавляющей протесты. Её штаб подвергся нападению со стороны полиции, приведшему к гибели молодого члена партии.

На данном этапе у нас уже появилось довольно хорошее подспорье, чтобы перенести исследование на другие социальные платформы.

• Обнаружение агрегаторов в интернете: Facebook

Facebook, будучи повсеместно распространённым средством объединения людей, особенно способствует координации и продвижению политических протестов. Это хорошо задокументировано в различных обстоятельствах, начиная с основных революционных движений, таких как «Арабская весна» и заканчивая относительно локализованными волнениями в отдельно взятых странах.

Первым логичным местом для начала координации с использованием Facebook локальных протестов является сервис Мероприятия (Facebook Events). По сути, он состоит из календаря открытых (публичных) или закрытых (частных) событий, которыми можно поделиться с большим количеством людей, и, что важнее, приглашённые сами смогут приглашать других людей, что приводит к экспоненциальному росту числа приглашённых. Учитывая всё это, наряду с разнообразными предложениями провести свой досуг, для чего эта платформа в основном и предназначена, она является естественным инструментом координации уличных демонстраций.

Попытавшись найти через строку поиска Facebook некоторые хэштеги и ключевые слова из Trendsmap, мы получаем не очень релевантные результаты. Текущая версия поиска, используемая Facebook, выдаёт в первую очередь не обязательно те темы, которые находятся в тренде, но, возможно, реагирует на их различную динамику.

Далее мы пробуем перекрёстный поиск с использованием Google. Для социальных платформ очень мощным инструментом поиска может быть оператор «site:», так что попробуем его:

site:facebook.com/events paraguay AND manifestación («демонстрация» по-испански)

Получаем несколько нерелевантных результатов и один многообещающий:

«Уведомление о демонстрации в защиту (национальной) конституции», как оказалось, является агрегатором и координационным хабом в социальных медиа для массовой акции протеста, которая 30 марта вывела на улицы Асунсьона тысячи людей:

Это мероприятие было создано страницей Facebook под названием «Museo de la Corrupción» (музей коррупции). У этой страницы примерно 7 тысяч подписчиков и на ней используются различные изображения-слоганы для дальнейшего продвижения протестов (например, картинка с хэштегом #No («нет» по-испански) — простой и эффектный символ протеста).

Для понимания возможного дальнейшего развития событий важно, что рассматриваемая страница активно приглашает подписчиков на новую демонстрацию, используя оставленную на ней запись, а не сервис Мероприятия. Эта новая акция протеста запланирована на 7 часов вечера 3 апреля на Plaza de Armas (напротив здания Конгресса). Её участникам предлагается принести с собой в качестве символов протеста белые флаги и копии конституции Парагвая:

Никаких публичных уведомлений о дальнейших демонстрациях по состоянию на 5 апреля 2017 года в социальных сетях обнаружить не удалось, но протестное движение в основном представляется объединённым (несмотря на наличие некоторых отколовшихся групп, называющих руководство PLRA «предателями»), по-прежнему недовольным ответом правительства и потенциально способным быстро спланировать и осуществить новые уличные демонстрации.

• Подтверждения с использованием визуального контента: Instagram

Теперь нам для дальнейшей оценки настроений и намерений оппозиционного движения может пригодится Instagram. Уже при беглом изучении ещё одного протестного хэштега #AsiNo («не так» по-испански) открывается более 40 тысяч постов, самые популярные из которых связаны с демонстрациями в Парагвае:

Мы очертили основные особенности протестного движения в социальных медиа и теперь можем как отслеживать его развитие, так и перенести исследования на другие смежные направления.

Как мы можем отслеживать эволюцию онлайн-протеста?

Как знают исследователи, работающие с открытыми источниками, и как уже упоминалось ранее, социальные медиаплатформы имеют различную степень доступности своих данных. API Facebook’а делает практически невозможным их извлечение для стороннего использования. Тем не менее, Твиттер в своём API предоставляет интересные возможности автоматического сбора данных для их изучения. Это можно сделать множеством способов — в первую очередь, используя пользовательские Python-скрипты, — однако для простоты и лёгкости визуализации на этот раз мы воспользуемся доступной платформой TAGS (Twitter Archive Google Spreadsheets, Электронные таблицы Google архива Твиттера) Мартина Хокси (Martin Hawksey).

После непродолжительной настройки (для привязки каждой новой электронной таблицы понадобится активная учётная запись Твиттера) TAGS позволяет изучать твиты по конкретным хэштегам, ключевым словам или за авторством определённых пользователей. В данном исследовании мы сосредоточимся на одном из четырёх основных хэштегов, выявленных с помощью Trendsmap, и постараемся понять паттерн его распространения.

Получив данные, имеющие отношение к наиболее популярному хэштегу #golpeparlamentario, мы видим, что он теряет популярность после пика в первые дни протеста:

При анализе первых десяти по использованию хэштега #golpeparlamentario пользователей Твиттера с общим количеством в 245 твитов видны пиковые значения в начале рассматриваемого периода — за промежуток времени в 6-9 дней. К сожалению, точнее определить трудно из-за ограничений, связанных с API Twitter’а.

Тем не менее, использовать его продолжают лишь несколько учётных записей, и, конечно, они не обладают большой способностью к его распространению, как, например, ABC. Если посмотреть на распространение данного хэштега за предыдущие три дня, то можно увидеть, что он по-прежнему продолжает использоваться, хоть и намного менее активно:

Большинство твитов с самым большим числом ретвитов, в которых за последние 2 дня использовался хэштег #golpeparlamentario, были сосредоточены на, как утверждается, медленном расследовании действий полиции, особенно на фоне быстрого подавления протестов:

Вот наиболее популярный твит по числу ретвитов:

Далее мы:

1. Повторили этот анализ для остальных хэштегов;
2. Проверили, что в интернет-сообществе не набирают популярность новые протестные хэштеги;
3. Вручную исследовали Facebook и Instagram по ключевым индикаторам возобновления призывов к протесту (мероприятия в Facebook, различный распространяемый контент, например, вирусные фото, мемы или другие способы призвать людей к уличные демонстрациям);

и можем заключить, что после того, как 5 апреля Палата депутатов Парагвая приостановила действие конституционной поправки, протест, не считая отдельных активистов, потерял импульс.

Это может облегчить давление, которое чувствует правительство, что, возможно, приведёт к ослаблению ощущения им угрозы своему существованию и, тем самым, снизит вероятность отключения интернета.

В следующем разделе мы рассмотрим вторую составляющую нашей аналитической модели — возможность.

Насколько легко правительству отключить страну от интернета?

Парагвай по-прежнему остаётся страной с низким уровнем развития интернета, в которой, по состоянию на январь 2017 года, лишь 47% населения имели доступ в сеть (по данным Internet Live Stats, опубликованным «Independent»).

Пользователи интернета из этой не имеющей выхода к морю страны с сильно недоразвитой — в условиях монополии государственной «Corporación Paraguaya de Comunicaciones» («Copaco») — проводной интернет-инфраструктурой обратились к рынку мобильного интернета, испытывающему после либерализации в 2009 году настоящий бум.

Проникновение на рынок мобильного интернета по состоянию на 2016 год оценивается примерно в 110% против скромных 2,6% у проводных широкополосных сетей. Основными мобильными провайдерами являются «Tigo», лидер рынка, «Personal» (принадлежащий «Telecom Argentina»), «Claro» и «Vox».

Относительно сильная фрагментация рынка популярного мобильного интернета способна усложнить контроль за ним со стороны центрального правительства, если различные частные провайдеры окажут сопротивление попыткам отключения интернета, которое будет иметь для них катастрофические финансовые последствия. Однако это отнюдь не устраняет опасность возможного отслеживания действий пользователей в интернете, цензуры и даже полного отключения.

Что касается отслеживания действий пользователей в интернете, Парагвай под руководством нынешнего президента Орасио Картеса уже пытался ввести подобные неоднозначные меры. Так в середине 2015 года Палатой депутатов и Сенатом был отклонён законопроект, известный как «Pyrawebs» и направленный на то, чтобы обязать интернет-провайдеров продолжительное время хранить данные пользователей.

Приблизительно в это же время правительство Парагвая было упомянуто в докладе Citizen Lab среди государств — вероятных пользователей шпионского программного обеспечения FinFisher, печально известного как применяемое не только правоохранительными органами во время расследований, но и для политического шпионажа.

Также в последние годы стала проблемой цензура в интернете. Например, в 2012 году два доминирующих на рынке мобильных оператора («Tigo» и «Personal») без судебного решения почти на целый день заблокировали доступ к одному местному сайту, возможно, в ответ на политическую составляющую в размещённом его пользователем контенте.

Отключение интернета как наиболее радикальная мера до сих пор не имело прецедентов в Парагвае.

В общем и целом мы имеем картину неразвитой интернет-инфраструктуры в небольшой стране, правительство которой уже проявляло опасные признаки по меньшей мере попыток отслеживания и контроля действий пользователей в интернете, и в которой существуют технологии выборочной цензуры.

Если политические протесты в стране будут нарастать и появится угроза политическому статусу-кво, то становится вероятным риск полномасштабной блокировки интернета.

Наконец, нам необходимо оценить, что способно стать фактором сдерживания блокировки интернета.

Что способно удержать правительство от начала или продолжения отключения интернета?

Основным фактором продолжительности отключения интернета является стоимость подобных действий, что усложняет прогнозирование: известно, что пятидневная блокировка интернета в Египте в 2011 году, по оценкам, привела к прямым расходам в размере как минимум 90 млн долларов. Учитывая, что «интернет-экономика» в развивающихся странах в среднем составляет примерно 5% ВВП, а по размеру номинального ВВП в 2016 году Парагвай занимал 111 место в мире, трудно представить, чтобы правительство страны безответственно решилось бы за незначительный промежуток времени нанести ущерб экономике, способный в наши дни равняться сотням миллионов долларов.

Кроме того, важным сдерживающим фактором также может стать международное давление, в основном со стороны западных стран, в которых диаспоры рассматриваемой страны способны влиять на правительства, чтобы заставить их высказаться по вопросу ограничений интернета. Связи с Западом, его влияние на местное общество и международное давление имеют очень много различных тонкостей, что подробно изучили, например, Стивен Левицкий (Steven Levitsky) и Лукан А. Вэй (Lucan A. Way), продемонстрировав, что близость к западным демократиям исторически удерживала авторитарные правительства от репрессий в отношении собственных граждан.

По многим причинам (среди которых культурные, экономические и различные другие) Парагвай можно отнести к числу стран с хоть и слабой, но всё-таки существующей связью с Западом.

Обратное можно наблюдать в таких странах, как, например, Камерун, — где с января 2017 года по политическим причинам интернет заблокирован в целом регионе страны — что достойно отдельного анализа на предмет существования связей с развитыми демократиями и их способности (или желания) влиять на действия местного правительства.

Более вероятным может стать выборочная блокировка властями Парагвая определённых социальных медиа (или систем мгновенного обмена сообщениями), в которых ведутся политические обсуждения. Подобная блокировка может продолжаться уже более длительное время, но при этом способна вызвать ещё большее недовольство протестующих, лишить общество важного предохранительного клапана и, в конечном счёте, привести к росту давления на правительство.

Заключение

Хотя точное предсказание отключения интернета по-прежнему остаётся делом, требующим глубокого анализа, мониторинга состояния технического сигнала и качественной, часто закрытой информации, исследования на основе открытых источников могут дать важные подсказки для предварительной оценки намерения правительства ограничить доступ в интернет.

Принимая во внимание заметное снижение с начала апреля числа возможных мотивов, несмотря на наличие возможности и ряда факторов, не очень сильно удерживающих правительство от подобного шага, на момент написания статьи вероятность отключения интернета в Парагвае по-прежнему оценивается как невысокая. Тем не менее, учитывая устойчивое негативное отношение к правительству и потенциал к быстрым действиям, продемонстрированные протестующими, обстановка остаётся крайне неустойчивой.

В процессе изучения, какие факторы могут оказать влияние на ситуацию, мы изложили модель предварительного исследования и мониторинга, которая может использоваться как отправная точка для дальнейшего анализа и прогнозирования и, как мы надеемся, будет способствовать последующим исследованиям и, в конечном счёте, к своевременной подготовке к грозящему отключению интернета.