Дайджест событий Верховной Рады — 1-4 июля

Конституция от Порошенко не всем понравилась

Внесенные президентом Порошенко предложения по изменению Конституции не всем депутатам Верховной Рады пришлись по вкусу. «Батькивщина», «Свобода» и «Партия регионов» поддерживать их отказались.

Более того «Батькивщина» внесет собственный альтернативный конституционный законопроект, который будет касаться исключительно вопросов децентрализации власти и статуса прокуратуры. В свою очередь, в «Свободе» предсказуемо возбудились на предложение Порошенко о предоставлении местным органам власти права наделять на региональном уровне отдельные языки специальным статусом. Лидер партии Олег Тягнибок также подчеркнул, что в переработке нуждаются положения президентского законопроекта о распределения полномочий между ветвями власти и пообещал собственный вариант конституционных поправок.

Следует так же отметить, что с критикой конституционных изменений от Петра Порошенко выступили даже в Харьковской правозащитной группе. Эксперт-конституционалист Всеволод Речицький в своем заключении отмечает, что предложения Порошенко значительно усиливают президентскую власть: «Можно утверждать, что по проекту конституционных изменений от Петра Порошенко президент предстает перед украинским обществом не столько в качестве политического авторитета и лидера нации, сколько в качестве ее высшего военачальника, силовика, современного гетмана. Но если все это выглядит именно таким образом, то в чем тогда проявляется гражданская составляющая президентского конституционного проекта?», задается осторожным вопросом юрист.

Поджарые «За мир и стабильность» курчата

На прошлой неделе в Верховной Раде так же официально была создана новая парламентская группа «За мир и стабильность», в составе которой уже 34 депутата. Как неистово распространяют со всех сторон СМИ, эту группу депутатов из бывших регионалов, коммунистов и мажоритарщиков сколотили экс-президент Виктор Янукович, бывшие первый вице-премьер Сергей Арбузов и глава Миндоходов Александр Клименко. Финансирует банкет, якобы, олигарх Сергей Курченко, который, как утверждается, фактически руководит всеми финансовыми делами Януковича. Лидером организованной по предварительному сговору депутатской группы стал бывший регионал Виталий Грушевский.

«Это очень стыдная и горькая правда. Действительно, за покупку, за очень большие деньги формируется группа, ориентированная на Кремль. Финансовым менеджером является Курченко», - заявила ТСН народный депутат Инна Богословская (внефракционная).

Ляшко придет порядок наведет!

Олег Ляшко продолжает малевать звезды (или кресты) за принятые законопроекты на борт своего персонального депутатского штурмовика. Следует отметить высокое качество законотворческой деятельности господина Ляшко — его законодательные инициативы, сыплющиеся как из рога изобилия, не только радуют избирателя «Радикальной партии» в качестве законопроектов, но и поддерживаются народными депутатами, становясь принятыми Верховной Радой законами.

Так, среди прочего, на прошлой неделе по предложению Ляшко парламент Украины принял корректировки в законодательство об инвалидах, которые не имеют рук или ног, относительно присваивания им пожизненной инвалидности. До настоящего времени данные категории лиц должны были ежегодно подтверждать свою инвалидность, стоять в очередях и т.д. Принятый закон значительно упрощает жизнь 250 тысячам граждан Украины с особыми потребностями.

Кроме того Верховная Рада поддержала законопроект Олега Ляшко об освобождении от уплаты всех налогов и ввозных пошлин на бронежилеты и каски для бойцов АТО. (Спойлер: аналогичные привилегированные условия, по инициативе «Батькивщины», предоставлены для ввозимых в Украину лекарств для нужд проведения антитеррористической операции).

«Меня не интересуют лоббистские вещи — тушки, недра, металлолом и вся остальная мишура, на которой многие коллеги зарабатывают миллиарды. Поэтому они считают себя очень умными людьми. По их меркам я точно выгляжу дураком, но мне все равно, потому что я получаю удовольствие от того, что помогаю людям», - кажется вполне искренне написал Олег Ляшко у себя в фэйсбуке.

И люди ему верят. Во всяком случае, свежие социологические исследования КМИС говорят о том, что к настоящему времени «Радикальная партия» Олега Ляшка является фаворитом ожидающейся парламентской гонки. Тройка лидеров, по данным КМИС выглядит сейчас так: 23,1% рейтинга у «Радикальной партии», 17,2% у «Батькивщины», 13,3% — «УДАР». Все подробности по ссылке.

«УДАР» по подземелью

А народный депутат Сергей Каплин («УДАР») хочет сделать депутатов ближе к народу. Он предложил запретить прохождение парламентариев в здание парламента через подземные переходы. «Только через парадный вход – Первый подъезд, господа депутаты! Хватит прятать свои бессовестные глаза от народа. Пора научится общаться с людьми и не думать, что вы живете на другой планете», заявил Сергей Каплин. «Принятие проекта постановления позволит наладить диалог между народными депутатами и общественностью по поводу принятия сверхважных законопроектов», говорится в его пояснительной записке.

«Свобода» против Конституции

Народные депутаты Головко, Михальчишин и Лопачак (все «Свобода») предлагают лишать гражданства Украины сепаратистов – «за совершение лицом преступлений, связанных с посягательством на территориальную целостность и неприкосновенность Украины, государственной изменой, диверсией, шпионажем, если совершение этих преступлений лицом установлено приговором суда, вступившим в законную силу». Лишать гражданства парламентарии предлагают по решению суда, куда с соответствующим иском должна обращаться, по их идее, СБУ.

Напомним, однако, что статья 25 Конституции Украины совершенно однозначно и недвусмысленно говорит, что «гражданин Украины не может быть лишен гражданства и права изменить гражданство. Гражданин Украины не может быть выдворен за пределы Украины либо выдан другому государству».

Законодательством предусмотрена единственная возможность лишения гражданства Украины — это добровольное приобретение гражданства другого государства. Не предусмотрено законодательством и Конституцией случаев, вследствие которых гражданин Украины станет лицом без гражданства.

Бессрочных судей не будет

Верховная Рада отказалась изменить 5-летний срок избрания на должность судей и назначать их бессрочно, чего добивались депутаты от фракции «Партия регионов» и групп «Экономическое развитие» и «За мир и стабильность». За законопроект проголосовало 111 депутатских кнопок.

Учиться по-новому

Зато парламент принял новую редакцию закона о высшем образовании. Законопроект был подготовлен рабочей группой под председательством ректора КПИ Михаила Згуровского. Документ расширяет автономию вузов и укрепляет студенческое самоуправление. В частности, при согласовании с органами студенческого самоуправления должны будут приниматься решения об отчислении студентов и их восстановлении, переводе, назначении заместителей декана факультета, заместителя руководителя вуза по взаимодействию с органами студенческого самоуправления и т.д.

В законе также определено, что обучение во всех вузах осуществляется на государственном языке. Однако вуз имеет право принимать решение о преподавании одной или нескольких дисциплин на английском, русском или других иностранных языках, при условии обеспечения знаний по соответствующей дисциплине также и на украинском языке.

Дети войны

Комитет по вопросам семьи, молодежной политики, спорта и туризма рассмотрел вопрос о защите прав детей, находящихся в зоне военных действий на востоке Украины. Как сообщается, члены Комитета приняли во внимание, что Министерство социальной политики «отчитывается об эвакуации более тысячи детей из зоны военных действий и вооруженных конфликтов, тогда как в Донецкой и Луганской областях проживает около миллиона детей», –  сообщается на сайте парламента, – «По словам участников обсуждения, не уделяется достаточное внимание эвакуации не только семей с детьми, но и детей, которые находятся под опекой и попечительством».

Члены Комитета отметили также, что «размещение детей, эвакуированных из зоны военных действий и вооруженных конфликтов, на мирной территории серьезно тормозит наличие большой задолженности Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности перед санаторно-курортными и детскими оздоровительными учреждениями за услуги, предоставлены в первом полугодии 2014 года».

По результатам обсуждения Комитет принял решение рекомендовать правительству до 15 июля утвердить порядок обеспечения безопасного выезда детей из зоны боевых действий, а также порядок размещения и оздоровления детей, находящихся в зоне вооруженного конфликта. Также, по мнению народных депутатов, подлежит немедленной разработке и утверждению порядок функционирования приемных семей, детских домов семейного типа, которые переселились из временно оккупированных территорий Украины и зоны военных действий, выплаты им государственной социальной помощи и денежного обеспечения.

Так и война скоро кончится, а чиновники все будут обсуждать и рекомендовать друг другу как эвакуировать и обеспечивать детей из зоны конфликта. И эти люди критикуют Европу, которая только и делает, что выражает глубокую озабоченность.

Тарифы ЖКХ заморозят?

Внефракционный народный депутат Николай Рудьковский предложил ввести мораторий на повышение цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. «Запрещается повышать цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги для потребителей — физических лиц, имеющиеся по состоянию на 1 января 2014 года; расходы домохозяйства на жилищно-коммунальные услуги не могут превышать 15% среднемесячного совокупного дохода семьи», предлагает зафиксировать законом господин Рудьковский.

В его описании социально-экономической ситуации в стране много тревожных нот: «В апреле-марте этого года по инициативе Кабинета министров Украины были введены мероприятия по сокращению бюджетных расходов в 2014 году. Одним из главных инструментов для таких сбережений бюджета оказались социальные гарантии различным слоям населения. В частности, в результате изменений в бюджет на 2014 год не корректируются в сторону увеличения минимальная заработная плата и прожиточный минимум, которые являются базовыми для расчета пенсий, субсидий и других выплат незащищенным слоям населения. Была уменьшена социальная помощь, которую получают родители при рождении ребенка. Также под сокращение попали расходы для выплаты социальной помощи детям-инвалидам и инвалидам с детства. Параллельно с таким «замораживанием» источников доходов сотен тысяч людей, с января по май 2014 произошла инфляция национальной валюты более чем на 15%. Рост цен не так быстро, как в феврале-мае 2014 года, но продолжается и сегодня. Последней каплей, которая вывела людей на улицы и грозит социальным взрывом, наряду с «замораживанием» доходов и их обесцениванием, стало повышение цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в июне-июле 2014 года. Вследствие вышеуказанных обстоятельств миллионы людей оказались в ситуации, когда им придется выбирать или есть, покупать лекарства, или платить за услуги в сфере ЖКХ и голодать», говорится в пояснительной записке к мораторию господина Рудьковского.

Фактически в ответ, Арсений Яценюк заявил в Верховной Раде следующее: «Только за последние 4 месяца депутаты приняли 8 законов, которые до 2016 года требуют затрат из государственного бюджета на 11,5 млрд грн., которых нет. Уже приняты и находятся на подписи еще 6 законов Украины, которые до 2016 года предусматривают бюджетные расходы еще на 34 млрд грн. Это бум неограниченного популизма и лжи людям. Как глава правительства я заявляю, что в такой обстановке правительству работать слишком сложно», - сообщил глава правительства.

Арсений Яценюк готовится к газовой войне

В присутствии главы Кабмина, парламентарии, после долгих мытарств и не с первого раза, приняли в первом чтении законопроект «Об особом периоде в топливно-энергетическом комплексе». Как говорится в правительственном законопроекте, «особый период в топливно-энергетическом комплексе — это период функционирования ТЭК в условиях ограничения и/или прекращения поставок энергоносителей на территорию Украины, а также в других случаях, определенных законом». Законопроектом предполагается, что в случае введения правительством режима особого периода в работе энергетического комплекса, непосредственное руководство и контроль над предприятиями трубопроводного транспорта обеспечивается Министерством энергетики и угольной промышленности. Предприятия и организации отрасли обязаны выполнять распоряжения министерства и других регулирующих отрасль властей вне зависимости от условий ранее заключенных договоров. Проще говоря, Кабмин получает возможность обязать частные компании продавать газ и теплоэнергию для населения по установленным правительством ценам.

Так же Верховная Рада поддержала в первом чтении правительственный законопроект о реформировании системы управления «Единой ГТС Украины». Этим документом планируется снять ограничения на передачу в аренду или концессию украинских магистральных газопроводов. Отдельно уже заявлено, что к украинскому газопроводу не будут допущены российские компании. Более того, «Украина способна пройти отопительный сезон без импорта газа из Российской Федерации при должных мерах экономии», — заявил на неделе глава «Нафтогаза Украины» Андрей Коболев. «Если мы будем экономить в предлагаемом темпе, мы должны пройти зиму только с газом из Европы. Если мы напряжемся один раз, у нас есть все шансы комфортно пройти зиму», — уверен господин Коболев.

После принятия указанных законопроектов, премьер-министр Арсений Яценюк предложил коалиции в Верховной Раде начать процесс переформатирования состава правительства. Вероятно, ротация кадров и была залогом прохождения данных законопроектов.

Ночной запрет на бухло

Наконец, народные депутаты «Партии регионов» Татьяна Бахтеева и Анна Герман предложили ограничить продажи пива и алкогольных напитков в ночное время и лицам до 21 года. Главное, чтобы затем до запрета кружевных трусов дело не дошло.

Алексей Барановский