На одну зарплату, или Как выглядит декларация судьи, подозреваемого в преступлениях

Примечание редакции. Публикуем материал VoxUkraine, в котором Марьяна Зварич пытается выяснить, по каким критериям можно выявить недобросовестных судей и помогут ли в этом декларации об их доходах.

Живут ли украинские судьи на одну зарплату и можно ли только по декларации о доходах вычислить предполагаемого коррупционера среди представителей Фемиды?

Независимость и неприкосновенность судей — один из элементов их статуса, которые гарантируются Конституцией и законами Украины. Однако неприкосновенность отнюдь не должна ассоциироваться с безнаказанностью.

Задержать судью даже за коррупционное деяние невозможно без соблюдения специальной процедуры. По старому закону задержание требовало согласия Верховной Рады Украины, а отстранить от должности могла только Высшая квалификационная комиссия судей в связи с привлечением к уголовной ответственности и на основании ходатайства Генерального прокурора Украины (ст. 49 старого ЗУ «О судоустройстве и статусе судей»). По новому закону 2016 года задержание судьи возможно только во время или сразу же после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления либо с согласия Высшего совета юстиции (ст. 49 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей»).

Сеть обличителей Corrupt.ua послала информационный запрос в Высшую квалификационную комиссию судей и узнала, что в 2014 году Генеральная прокуратура Украины 35 раз обращалась относительно отстранения судей. Чаще всего в связи с подозрениями в получении ими (или обещания получения) неправомерной выгоды и вынесения заведомо неправосудного приговора, решения, определения или постановления. В результате в том году отстранили по подозрению во взяточничестве семеро судей и только одного уволили в связи с тем, что вступил в силу обвинительный приговор.

Ранее VoxUkraine описал статистический портрет обычного украинского судьи по анализу их деклараций в 2014 году. Сейчас мы получили фамилии, имена и должности служителей Фемиды, которые подозревались в коррупционных деяниях того года. Поэтому задались вопросом: а чем же отличается декларация судьи-взяточника от среднестатистического судьи? Возможно, именно в этих документах есть индикаторы, которые позволят идентифицировать потенциального коррупционера?

Прокуратура vs судейская комиссия

В публикации проанализированы декларации за 2014 год 17 судей из разных регионов Украины, подозреваемых в неправомерных действиях и отстранения которых от должностей требовала Генеральная прокуратура. Всего за 2014 год прокуратура направила комиссии 35 таких официальных обращений. Однако в течение года в отношении некоторых судей обращения повторялись несколько раз.

Например, относительно отстранения от должности судьи Деражнянского районного суда Хмельницкой области Олега Дворнина Генеральной прокуратурой было направлено целых 5 обращений, судьи Суворовского районного суда г. Одессы Андрея Лупенко — четыре, судьи Савранского районного суда Одесской области Оксаны Трачевой — три.

Чаще всего в неправомерных действиях подозревали судей общих местных судов — в 94% случаях. Также в перечень попал один представитель общего апелляционного суда. Объяснить это можно тем, что местные суды — это главное звено в системе судов общей юрисдикции. На них приходятся основные судебные нагрузки, поскольку они рассматривают абсолютное большинство уголовных, гражданских, хозяйственных и административных дел. Отсюда и получается, что есть большая вероятность принятия «нужного» решения и, следовательно, совершения различного рода коррупционного деяния.

Если обратить внимание на регионы, где работали подозреваемые в неправомерных действиях судьи, то четверо из них — с Киевщины, трое — из Одессы, по двое — из Винницкой и Черкасской областей, а также по одному — из других регионов (Львовской, Хмельницкой, Харьковской областей и т. д.).

«Бедные» судьи

Доходы. Суммарный доход семьи украинского судьи, подозреваемого в совершении коррупционного преступления, меньше дохода семьи его среднестатистического коллеги на 28 тыс. грн. Если брать данные отдельно, то зарплата подозреваемых во взяточничестве на 16 тыс. меньше среднего показателя в 258 тыс. в год, при этом и доход его семьи тоже меньше средних данных почти на 12 тыс. грн, или 13%.

Если доходы судей почти не отличаются, то расхождение в банковских вкладах действительно впечатляет. В частности, если среднестатистический судья имеет сбережений на сумму почти 34 тыс. грн, то потенциально нечестный представитель Фемиды официально декларирует лишь 1205 грн, то есть в 28 раз меньше! Что касается судейских семейств, то они имеют на 34% меньше сбережений (28 тыс. против среднестатистических 42 тыс. грн).

Недвижимость. Не могут судьи, подозреваемые в коррупции, похвастаться и количеством недвижимости. Если верить данным деклараций, то такие судьи имеют вдвое меньше жилой площади, чем их коллеги. Официально в собственности таких судей находится только 45 м² недвижимости, тогда как средний показатель по Украине — 89 м².

Что касается судейского семейства, то разница в квадратных метрах не велика — всего 9 м², или 12% (79 м² недвижимости в сравнении с 70 м² — средним показателем по Украине).

Если посмотреть на финансовые обязательства декларанта и членов его семьи, в которых учтены и погашения суммы займа, и содержание имущества, то сам судья имеет их только 16 тыс., а семья — почти 11 тыс. грн, что на 16% и 40% меньше средних показателей.

Земля. Также большая разница в декларациях — в количестве задекларированной земли. Эта разница составляет 3,35 раза (6749 м² против 2012 м² по Украине).

Почему они не скрывают эти разногласия? Дело в том, что землю скрыть гораздо сложнее, чем, скажем, автомобиль, при покупке которого не обязательно переоформлять его на себя и, соответственно, не обязательно указывать в декларации образца 2014 года. То же и с вкладами в банках. Судьи, как и кто-либо, могут пользоваться услугами посредников и выводить «свободные» средства за границу, не фигурируя при этом в официальных документах. А вот на земельный участок обязательно оформлять право собственности, поэтому её сложнее скрыть, как и любую другую недвижимость.

В отношении семьи судей значительной разницы в количестве земли нет — 4493 м², в то время как средний показатель по Украине — 4112 м².

Авто. Собственным транспортом владеет только треть судей — 35%, в то время как остальные 65% указывают отсутствие авто в декларации о доходах. Если сравнивать количество машин со средним значением по Украине, то на одного судью, подозреваемого в коррупции, приходится лишь 0,41 авто, в то время как на его коллегу, среднестатистического судью — 0,7.

Что касается семейств судей, то, опять же, нет значительной разницы. Собственным транспортом владеет каждая третья судейская семья, а в среднем на судейское семейство приходится 0,5 авто, в то время как на семью взяточника — 0,59.

Учитывая обработанные данные, можно сделать следующие выводы:

1. С помощью только одной декларации об имуществе чётко указать на судью-коррупционера невозможно, поскольку каждый случай уникален, а в этой статье приведены сравнительные средние данные деклараций судей, подозреваемых в коррупционных преступлениях, и среднестатистических представителей Фемиды. Однако есть немало поразительных различий, которые могут стать индикаторами для проверок.
2. В зоне риска — судьи из общих местных судей, поскольку именно этими инстанциями рассматривается абсолютное большинство судебных дел.
3. Земля — ценный ресурс и чем больше её у самого судьи, тем больше стоит обращать внимание на этот факт. И если средний судья в Украине владеет 20 сотками земли, то такие судьи в собственности имеют почти 70 соток. Именно поэтому отклонения от среднего показателя (0,2 га) в сторону увеличения должно вызвать подозрения. Впрочем, есть вероятность, что судьи могли получить землю в наследство.
4. Судья, который подозревается в преступлении, декларирует вдвое меньше недвижимости — только 45 м².
5. Ещё один индикатор, на который стоит обратить внимание, — это сбережения, которые у судей, подозреваемых в преступлениях в 28 раз меньше. Если в среднем судья имеет сбережений 34 тыс. грн, то подозрительный судья — лишь 1,2 тыс. грн. То же касается их семей, хранят на 34% меньше (28 тыс. при среднем показателе в 42 тыс. грн.). Что касается финансовых обязательств, то они на 16% меньше среднего показателя (напомним, это 19 тыс. грн) И обязательства семьи декларанта, которые на 40% меньше среднего показателя (42 тыс. грн).

В исследовании брали за основу декларации судей за 2014 год. Учитывая общественный интерес, актуальными являются сравнения полученных данных с данными деклараций 2015 года, поскольку ключевым показателям остаётся количество земли, недвижимости и финансовых сбережений, которыми обладают судьи и члены их семей.

Источник: VoxUkraine.