«Чтоб он жил на одну зарплату». Сколько зарабатывают министры нового Кабмина и много ли это или мало на самом деле?

Примечание редакции. Публикуем интересную статью VoxUkraine о ежемесячных и годовых доходах членов украинского правительства в сравнении с заработками на аналогичных должностях за рубежом.

Уже три месяца украинские госслужащие получают зарплату по-новому: с 1 мая действует новый закон «О госслужбе», который существенно перекроил порядок и логику начисления зарплаты. VoxUkraine решил выяснить — сколько теперь получают чиновники и как отличается их зарплата от оплаты труда министров в правительствах других стран. Правда ли, что украинские министры зарабатывают чуть ли не меньше всех в мире? Почему министр культуры зарабатывает почти в два раза больше, чем министр обороны, и как теперь начисляется зарплата министров?

focus.ua

Министру культуры Евгению Нищуку надо работать чуть меньше месяца, чтобы заработать на новый iPhone, руководителю Министерства аграрной политики Тарасу Кутовому — 2,5 месяца. Для сравнения, их коллега из американского правительства заработает на смартфон за 2 дня.

VoxUkraine выяснил, сколько и почему именно столько зарабатывают украинские министры, а также сравнил зарплату топов правительств из 13 стран мира. Ожидаемый вывод — за рубежом министры зарабатывают больше, гораздо больше. Для сравнения, премьеру Гройсману нужно работать 15 месяцев, чтобы заработать такую же сумму, которую получает его коллега из Ирландии. Но если сравнивать доходы госслужащих с поправкой на бедность страны и сопоставить оплату труда министров по средней или минимальной зарплате в стране, то разница почти исчезает.

В июне 2016 года минимальная ЗП составила 1,450 грн (58,43 долларов), средняя — 5,337 грн (215 долларов). Премьер-министр Гройсман в июне заработал 28 000 грн (1,128 долларов). Соответственно, зарплата Гройсмана — это 19 минимальных зарплат, или 6 средних. Министр культуры заработал 19,796 грн (795 долларов) — это в 13,6 раз больше, чем минимальная ЗП, и в 3,7 раза больше, чем средняя. Наименее оплачиваемый в июне 2016 года министр АПК заработал лишь 7,245 грн (292 долларов) — это в 5 раз больше, чем минимальная ЗП, и в 1,3 раза больше, чем средняя.

Для примера возьмём ещё статистику Ирландии (здесь самые большие зарплаты топовых госслужащих) и Румынии (ЗП министров близки к украинским).

В Ирландии минимальная ЗП составляет 9,15 евро (10 долларов) в час для среднестатистического работника. Если учесть, что средний рабочий день длится 8 часов, а в месяце 20 рабочих дней, минимальная месячная ЗП составит 1,464 евро (1,639 долларов). В свою очередь, средняя ЗП равна 707,99 евро/неделю (793 долларов) или 2,832 евро / месяц (3,172 долларов). ЗП премьер-министра составляет 16,918 долларов. Таким образом, она будет в 10 раз больше минимальной ЗП и в 5,3 раза — средней. Разница ЗП министров будет ещё меньше: ЗП министров составляет 14,367 долларов — это в 8,7 раз больше минимальной ЗП и в 4,5 раза — средней.

В ближайшей к украинским реалиям Румынии ситуация выглядит следующим образом. Минимальная ЗП в 2015 году составила 1,050 леев/месяц (262 долларов), средняя ЗП в декабре 2015 года составила 2,930 леев/месяц (732 долларов). Учитывая, что ЗП премьера — 15,825 леев (3,900 долларов), она больше минимальной в 14,8 раза, а средней — в 5,3 раза. В то же время ЗП министра составляет 5,179 леев (1,276 долларов) — это в 4,8 раз больше минимальной ЗП и в 1,7 — средней.

Украинская особенность — разные министры зарабатывают очень по-разному. В то время как министр культуры получает больше 19 000 грн ежемесячно, министр аграрной политики и продовольствия Украины — только 7245 грн (меньше всех министров). В большинстве правительств иностранных государств ставка у всех министров одинакова.

Как мы считали

VoxUkraine отправил запросы в большинство министерств и Кабинет Министров Украины. Почти все министерства предоставили исчерпывающий ответ о размере зарплаты министров, заместителей и директоров департаментов. Только в МВД не предоставили данных.

Реформа госслужбы

С 1 мая 2016 года ЗП всех госслужащих устанавливается по новым правилам, благодаря вступлению в силу Закона Украины «О государственной службе». Вопросу оплаты труда госслужащих посвящён раздел VI. Благодаря новому закону чётко определено, как начисляется зарплата, в том числе и её составляющие, а именно: оклад, надбавки, премии и выплаты по дополнительной нагрузке в связи с выполнением функций отсутствующего госслужащего и по вакантной должности за счёт экономии фонда должностного оклада. Детальнее структура ЗП представлена на графике.

Однако это ещё не всё. Принцип начисления ЗП уточняется постановлениями КМУ, которые принимались как после принятия нового закона, так и ранее. Они определяют особенности индексации зарплат, применение мотивационных выплат, и т. п.

Таким образом, в результате принятого закона о государственной службе изменился базовый подход к начислению заработной платы государственных служащих. Кроме этого, ЗП увеличилась для госслужащих всех рангов, ведь изменились базовые ставки должностных окладов.

Несмотря на то, что ещё предыдущее правительство в декабре 2015 года приняло постановление об увеличении должностного оклада министров с 2016 года (постановление №1013), именно сейчас действующее правительство является первым, которое начало работать по новому закону. Данные свидетельствуют, что реформа госслужбы привела к изменениям в оплате труда госслужащих, но оставила значительные диспропорции в оплате труда различных министров.

Пирамида на Грушевского: Сколько получают топ-госслужащие

Самым высокооплачиваемым членом правительства на сегодняшний день является премьер-министр Владимир Гройсман. По данным VoxUkraine, полученным в ответ на запрос в Секретариат Кабинета Министров Украины, глава правительства в июне 2016-го заработал 28 000 грн. Ранее должность премьер-министра оплачивалась скромнее. В мае Гройсман получил 17 633 грн после уплаты налогов. Майская зарплата Гройсмана начислялась следующим образом: должностной оклад — 7 863,16 грн, надбавка за выслугу лет — 1572,63 грн, надбавка за особый характер работы — 9 435,79 грн, зарплата за время командировки — 1 067,14 грн. В мае глава правительства дополнительно получил премию в размере 25% от должностного оклада в сумме 1 965,79 грн. В результате премьеру было начислено 21 904 грн, но после уплаты налогов в размере 4271, 38 грн, Гройсман получил 17 633 грн.

Предшественник Гройсмана в кресле главы правительства Арсений Яценюк получал также около 20 000 грн. Например, в январе бывший премьер, по данным Секретариата КМУ, заработал 25 715 грн. ЗП премьера выросла в декабре после принятия постановления КМУ №1013, которым увеличивался должностной оклад премьер-министра на 25%.

Вице-премьеры

Вице-премьеры зарабатывают несколько меньше. Например, в июне 2016 года, по сообщениюСекретариата КМУ, вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе заработала 23 981,07 грн. Примерно столько же в среднем зарабатывает первый вице-премьер-министр Украины, министр экономического развития и торговли Степан Кубив, министр Кабинета Министров Украины Александр Саенко, вице-премьер-министр Владимир Кистион. Меньше своих коллег зарабатывают Вячеслав Кириленко и Геннадий Зубко. Больше всех среди вице-премьеров, по нашим данным, зарабатывает вице-премьер-министр Павел Розенко — примерно 26 000 грн в месяц.

Ситуация с министрами схожая, они зарабатывают по-разному — от почти 20 000 грн (министр культуры, министр молодёжи и спорта) до чуть более 7 000 грн (столько получают министр обороны и министр аграрной политики и продовольствия).

Несколько нелогичная ситуация касательно заместителей министров. Во-первых, некоторые заместители получают больше, чем их непосредственные начальники. Например, если зарплата министра АПК составляет 7 245 грн, то его заместители получают уже по 11 094 грн каждый. Зато ещё больше отличается зарплата в Министерстве иностранных дел Украины: министр получает 11 400 грн, его заместитель — 20 400. Правда, ЗП отличается и среди заместителей министров. Например, три заместителя в Минэнергоугля в июне 2016 году заработали каждый 12 125 грн, 10 194 грн и 3 592 грн соответственно.

Однако в других министерствах — Минмолодспорт, Мининфраструктуры и Минобороны и т. д. — заместители не могут похвастаться зарплатой большей, чем у министров.

Некоторая степень нелогичности присутствует и при начислении ЗП директорам департаментов. Самой высокооплачиваемой такая должность является в Министерстве экономического развития и торговли Украины. Там на этом посту можно заработать 24 000 гривен. В то же время в большинстве министерств она составляет от 12 000 до 15000 грн.

В общем, ЗП в правительстве и министерствах значительно варьируется. Разница между премьером и наименее оплачиваемым министром достигает 300%. Такая диспропорция может объясняться следующим. Согласно закону о госслужбе, как мы уже писали, конечная ЗП имеет 6 составляющих — от должностного оклада до премии. Кроме этого, ЗП определяется ещё несколькими постановлениями КМУ. Таким образом, в сумме по итогам месяца могут быть начислены все элементы ЗП, а может быть начислен только должностной оклад.

Сколько зарабатывают министры за рубежом?

Неутешительный вывод для украинских госслужащих высокого ранга — они зарабатывают меньше всего среди министров всех развитых и развивающихся стран. Но, как отмечалось выше, соотношение доходов министров к минимальной и средней ЗП в стране находятся примерно в том же диапазоне, как и в развитых странах.

Инфографика сравнения ежемесячных зарплат министров в Украине и мире.

Европа

Во всех проанализированных нами странах министры и их заместители зарабатывают больше украинских чиновников. Больше всего получают министры в Великобритании, меньше всего — в Черногории.

Великобритания

Премьер-министр Великобритании зарабатывает 143,462 фунтов стерлингов в год (11,955 фунтов в месяц, или 15 688 долларов). Половина этой суммы — это так называемая парламентская зарплата за законодательную работу. Члены британского Кабинета Министров получают несколько меньше  — 11,293 фунтов в месяц (14,819 долларов), 45% этой суммы — зарплата парламентская.

Ирландия

В Ирландии зарплата государственного служащего состоит из двух частей: первая — базовая, вторая — дополнительный оклад. Иногда дополнительный оклад превышает базовую зарплату, например, у премьер-министра, или Taoiseach, базовая ЗП составляет 7,200 евро (7,923 долларов), а дополнительный оклад — 8,174 евро (8,995 долларов), в сумме — 16,918 долларов. У министра базовая зарплата такая же — 7,923 долларов, а вот дополнительный оклад несколько меньше — 5,856 евро (6,444 долларов), то есть всего — 14,367 долларов.

Литва

В Литовской Республике, согласно правительственным данным, премьер и министры во втором квартале 2016-го заработали по 4,175 евро (4,597 долларов) и 2,782 евро (3,063 долларов) соответственно.

Польша

О зарплатах польских министров в 2015 году пишет издание Money.pl. Согласно его информации, премьер-министр получает 15 тысяч злотых (3,775 долларов), в целом с надбавками — 16,7 тысяч злотых (4,203 долларов).

Вице-премьеры зарабатывают по 12,800 злотых (3,221 долларов), министры — 8,500 злотых, а с доплатами — 12,500 злотых (3,146 долларов). Заместители министров получают несколько меньше — 10,775 злотых (2,711 долларов), вторые заместители — 9,892 злотых (2,489 долларов).

Нидерланды

Глава нидерландского правительства ежегодно за свою работу получает 157 287 евро (173,000 долларов). Соответственно, ежемесячно нынешний премьер Марк Рютте получает по 13,107 евро (14,423 долларов). Министры правительства Рютте в год зарабатывают по 146 824 евро (161,000 долларов), ежемесячно — 12,235 евро (13,400 долларов).

Румыния

Премьер-министр Румынии в среднем получает 15,825 леев (3,900 долларов), министр — 5,179 леев (1,276 долларов). Об этом сообщает румынский портал romania-insider.com со ссылкой на секретариат румынского правительства. Кроме этого, каждый министр имеет служебный автомобиль и ряд привилегий. Ещё год назад глава румынского правительства получал в 2,3 раза меньше — 1,700 долларов.

Турция

В Турции средняя зарплата премьер-министра в 2016 году составляет 16,000 турецких лир (5,370 долларов). Годом ранее она составляла 14,500 лир (4,500 долларов).

Босния и Герцеговина

Руководство Боснии и Герцеговины получает одни из самых высоких зарплат среди чиновников бывшей Югославии. Об этом пишет местное издание N1. Премьер-министр страны получает 3,159 евро (3,476 долларов), каждый из министров — 2,984 евро (3,283 долларов).

Черногория

Несколько меньшие гонорары получают представители правительства Черногории. Зарплата премьер-министра здесь составляет 2,700 евро (2,971 долларов), министров — 2,340 евро (2,575 долларов). Зарплата чиновников этой балканской страны определяется специальным Законом о заработных платах работников публичного сектора. Закон определяет базовую ставку оплаты, которая составляет 90 евро, и коэффициент, которым и определяется, сколько будет получать госслужащий. Например, для президента установлен коэффициент 32, это означает, что он будет получать 90 х 32 = 2,880 евро.

Остальной мир

Канада

Сайт парламента Канады ежегодно публикует данные о зарплате высших должностных лиц государства. Так, по этим данным, в 2016 году председатель правительства Канады получит 170,400 долларов (14,200 долларов ежемесячно), министры правительства получат по 81,500 долларов (6,791 долларов в месяц). Кроме этого, премьер-министр и министры получают помощь в сумме 2 000 долларов на пользование автомобилем. Также такая помощь предоставляется спикеру Палаты общин, лидеру оппозиции в Палате общин и государственному министру (заместитель министра).

Соединённые Штаты Америки

Самой высокооплачиваемой государственной должностью в Штатах является должность президента. Так, в 2015 году Барак Обама в сумме получил 395,000 долларов (32,916 долларов ежемесячно).

Министры Кабинета Министров США зарабатывают по 16,641 долларов ежемесячно до вычета налогов. То есть в год каждый из министров суммарно зарабатывает 200 000 долларов, с учётом налогов и остальных выплат — 121 000 долларов.

Бразилия

В Бразилии самой высокооплачиваемой считается должность депутата парламента и судьи Верховного суда, сообщает официальный сайт Конгресса (законодательный орган Бразилии). Они зарабатывают по 33,763 реалов в месяц (10,472 долларов). Представители исполнительной ветви власти — президент, вице-президент и т. п. — зарабатывают несколько меньше — 30,934 реалов (9,594 долларов). Зарплата министров колеблется от 26,723 реалов (8,164 долларов) до 30,934 реалов (9,594 долларов).

Южно-Африканская Республика

Неплохо зарабатывают чиновники в Южно-Африканской Республике. Так, по данным проекта AfricaCheck, заработная плата министра правительства в год составляет 2,309,262 рандов, в долларах — 158,363 (13,196 долларов в месяц). Только на 30 000 долларов меньше зарабатывают их заместители —1,901,726 рандов, или 130 000 долларов (10,833 долларов в месяц).

В остатке

Во-первых, с мая 2016 года вступили в действие новые правила начисления ЗП госслужащим, в том числе министрам в связи с принятием закона о госслужбе. Во-вторых, кроме базовых правил закона, существуют дополнительные правила, установленные постановлениями КМУ, от которых зависит должностной оклад, размеры надбавок, принципы назначения премий и т. д. И, в-третьих, из нашего исследования видно, что украинские министры не зарабатывают столько же, сколько министры в проверенных нами странах. Ближайшей страной по уровню зарплаты среди 13 представленных стран является Румыния, где министры в среднем зарабатывают немногим больше — 1200 долларов. Однако и в этой стране премьер получает значительно больше, чем премьер в Украине.

Автор: Александр Ярощук, интерн VoxUkraine, студент могилянской Школы журналистики.

Источник: VoxUkraine.