Ким Чен Ын и Дональд Трамп – возможная сделка года?

После довольно удачной и тёплой, хоть и наполненной символизмом, встречи Кима и президента Южной Кореи Мун Чже Ина в деревне Пханмунчжом на южной стороне Демилитаризованной зоны между двумя Кореями забрезжил огонёк надежды. Их встреча открыла путь к переговорам с Соединёнными Штатами. Ставки и ожидания от запланированной на май или июнь встречи Кима и президента США Дональда Трампа значительно выросли, а это усиливает давление на Белый Дом. От администрации Трампа, которую кидает от одного скандала к другому, ждут ещё большего прорыва в решении «корейского вопроса».

Но тут не всё так просто: оба лидера практически не имеют опыта дипломатии (Ким впервые начал выезжать за пределы страны за 7 лет правления), а Трамп, по мнению многих, излишне самоуверен. Его попытки убедить всех, что только он один способен уговорить Ким Чен Ына отдать северокорейское оружие за бесценок, вызывают не только смех в среде экспертов, но и серьёзную озабоченность ввиду множества рисков провала. Для Кима уже сам факт встречи с Трампом означает огромную уступку диктатору его уровня. Даже без всяких предварительных условий.

Самая последняя новость пришла от самого Трампа: выступая на митинге в штате Мичиган, Трамп сказал, что его встреча с Кимом может случиться через «три-четыре недели». Нам стоит только ждать, а пока давайте соберём всё, что на сейчас известно о, возможно, главной политической встрече года.

Место встречи: Монголия или Сингапур?

О том, что встреча двух лидеров может пройти на территории нейтрального государства, говорилось давно. Основным кандидатом виделся Улан-Батор, столица Монголии. Саммит такого уровня позволил бы очень многим узнать об этой стране и повысил бы её престиж как площадки для переговоров.

Зажатая между Россией и Китаем, Монголия испытывает сильное давление обоих режимов и практически не имеет собственного международного голоса. В то же время, наследники Чингисхана крепко-накрепко связаны с КНДР ещё с 1948 года — времени признания Севера Улан-Батором. Монголия неявно помогала Северу во время войны и в послевоенном восстановлении. Туда были эвакуированы северокорейские дети. На его территории проживают сбежавшие граждане КНДР, а легально работают тысячи. Через посольство этой страны организовывается агентурная сеть.

В отношении с другими странами монголы придерживаются политики «третьего соседа», то есть ищут поддержки у ЕС и США. Новый президент Халтмаагийн Баттулга пришёл к власти в основном на популярной в народе антикитайской риторике, что привлекло внимание Вашингтона. В чём-то это похоже на отношения обеих Корей с Японией — вроде колонизация была давно, но обиды остались до сих пор. В Китае есть район Внутренняя Монголия, население которого власти уже давно и безуспешно пытаются ассимилировать. Независимую же Монголию Пекин рассматривает вообще как часть своей земли. Привязка к большому соседу прослеживается и в экспорте — 70% полезных ископаемых степного края идёт в Китай.

После падения коммунистического режима в 1990-х страны пережили более десятилетия прохладных отношений, которые начали восстанавливаться только в 2002 году. Ныне КНДР заинтересована в дальнейшем их улучшении и изучении нейтрального монгольского опыта в политике и экономике. Улан-Батор ранее уже «хостил» делегации из КНДР, правда, во время встреч с Японией и Токио поддержал возможную встречу там. Нынешний министр иностранных дел Кима Ли Ён Хо тоже отлично знает ситуацию в Монголии, поскольку не один раз бывал там с визитами. На данный момент мы не знаем реакцию Си Цзиньпина, но вероятно, Монголия — приемлемый вариант, несмотря на обострённые отношения.

Наконец, финальный аргумент за Монголию — у лидера КНДР есть только старенький самолёт ИЛ-62 ещё советского производства, который вряд ли сможет перенести Кима на далёкие расстояния, а перелёт в Монголию требует лишь пролёта над Китаем или Россией. Визит в Поднебесную Ким совершил вообще на поезде.

«У него есть самолёт, но это старый самолёт. Никто не знает, работает ли он», — сказала в комментарии американским СМИ Сью Ми Терри, бывшая аналитик ЦРУ. «Это реально сложно, если у нас есть радиус только в 3000 км», — добавил Дэвид Рэнк, бывший посол США в Китае. Поэтому варианты с Европой, США, Гуамом (тоже часть США, но здесь — отдельно) отпадают, хотя Швеция и Швейцария выражали желание провести саммит на своей территории. Корея, особенно Северная — не вариант уже для Трампа, в то время как американская земля — для Кима. Поэтому остаётся сравнительно недалёкая от Кореи Азия. И тут появился вариант, который, как сообщается, устроил США — город-государство Сингапур. Правда, премьер-министр Сингапура Ли Сян Лун, выступая на пресс-конференции 28 апреля, заявил, что «никаких официальных запросов на проведение саммита не поступало ни от КНДР, ни от США. Это должно быть согласовано между ними и нами, и я очень сомневаюсь, что дошли до этого уровня».

Синг — небольшое, высокотехнологичное, вышколенное и богатое государство, популярное у туристов. Также имеет агентурную сеть КНДР. Отношения установлены в 1975 году и поддерживаются визитами на форум АСЕАН, где Сингапур является основателем. Правда, посла в КНДР «синги» выписывают себе из Китая. Но есть загвоздка — торговые отношения КНДР и Сингапура были остановлены в 2017 году и до сих пор не возобновлены, а все рабочие визы для граждан КНДР аннулированы на основе резолюции Совбеза ООН 2397. Это, в теории, может отвернуть Кима от встречи там. Хотя северяне позитивно смотрят на достижения Сингапура (обе страны — члены Движения неприсоединения, как и Монголия).

Лично мне кажется, что Монголия является идеальным кандидатом на встречу Трампа и Кима, и я думаю, она её заполучит. А мы двигаемся, собственно, к предмету будущих торгов.

Ядерное оружие в обмен на что?

Итак, самая интересная часть статьи: что такого предложит Трамп Киму, что тот резко откажется от своего ядерного оружия, которое его династия создавала более 50 лет? Экономическую помощь? Было. Снятие санкций? Было. Помощь в разоружении? Было. Всё это не дало ровно никакого эффекта. Скорее всего, КНДР поставит заведомо невыполнимое для США условие — снять «ядерный зонтик» с Японии и Кореи, разорвать с ними союз и пообещать не вторгаться в КНДР под любым предлогом. Вроде бы Ким согласен смириться с присутствием на полуострове американских войск, но видит их как предохранитель от нового конфликта. Правда, в последнем пункте и кроется дьявол — Ливия так сделала, и что стало с Ливией? То-то же. Ким отлично выучил уроки других диктаторов, таких как Каддафи, Саддам или Башар Асад. Возможно, ему даже знаком и украинский кейс отказа от ядерного оружия.

Пханмунджомская декларация прямо говорит о желании видеть Корею без ядерного оружия и способствовании ядерному разоружению КНДР, но не говорит ни о каких конкретных шагах для этого. Откладывая их, видимо, для встречи Кима и Трампа. Но тут вопрос: а готовы ли к этому администрация и Белый дом? Пока что там путаются в показаниях, вспоминают неприменимые к КНДР сценарии и не могут точно определить содержание термина «денуклеаризация». То ли это уничтожение всех боеголовок и ракет Кима, или только заморозка его программы и остановка испытаний. КНДР же понимает под «Кореей без ядерного оружия» вообще глобальное разоружение, которое включает в себя Китай, США, Россию. Согласитесь — абсолютно нереалистичный сценарий. К тому же, КНДР остаётся собой и оставляет за собой право нарушать ранее заключённые договора. Даже если США получит заверение Кима о сворачивании (а не временной заморозке!) ядерной программы, относиться к нему стоит крайне осторожно. Имплементация — вот когда Северная Корея обычно соскакивала с крючка и продолжала свою агрессивную политику.

Адаптируй это: как миру придётся жить с ядерной КНДР

Описанный выше хаос создаёт дополнительные риски, и Ким может на них сыграть в свою пользу, уйдя с саммита без существенных потерь. А вот для Трампа провал может обойтись дорого. Задача КНДР — сдержать США от вторжения в свою страну, поэтому им нужно сохранить арсенал. Думаю, они сыграют в игру «разоружаться хорошо, но мы не будем». Это рискованная игра, учитывая, какими ястребами сейчас окружил себя Дональд Трамп — Помпео как госсекретарь, Болтон как советник по нацбезопасности. Единственный, кто там ещё остался с холодной головой, — министр обороны Джеймс «Бешеный Пёс» Мэттис. Он, кстати, отговорил Трампа от более серьёзного удара по Сирии.

Если встреча не даст результатов или КНДР снова повысит ставки очередным ракетным запуском, пусть даже космическим, реакцию Трампа и Ко предсказать довольно сложно, но она может включать в себя ракетный удар, как по Сирии. Который, по сути, ничего не решил. Построение отношений требует перед этим построения доверия. А у КНДР впереди ещё не одни переговоры — Япония, например. Или даже Россия не против увидеться. Кто предложит лучшую цену, лучшую сделку — тот и получит КНДР. А если нет? Тогда кризис-2017 вернётся и мы вернёмся в исходную точку. А миру придётся принять, пусть даже неофициально, ядерную КНДР и научиться с этим жить. Как Америка вынуждена была сосуществовать с ядерным СССР, ростом ядерного потенциала Китая, а потом — бедного Пакистана, который умудрился создать ядерное оружие, а потом ещё и помочь с этим КНДР, которая помогла Ирану, который помогает Сирии. Это одна цепочка, но Америке удалось сдержать их всех. Но при этом у вышеуказанных стран остались арсеналы. Да, были громкие просчёты, как я уже сказал, — Ливия и Ирак. Есть риск, что Иран вырвется на свободу после выхода США из сделки. Потенциально оружие могут создать Саудовская Аравия и Япония, но они — союзники США, несмотря на то, что ЯО в любом случае создаёт точки напряжённости в любом регионе, где появляются. Поэтому, надеяться на быстрое разрешение «корейского вопроса» не стоит. А вот научиться с ним жить — определённо да.

Нам остаётся дождаться, состоится ли встреча, и какими будут её первые последствия.