Может ли Украина стать инновационной экономикой?

Примечание редакции. Считайте это рубрикой «Взгляд со стороны». Может ли Украина стать инновационной экономикой — пытается разобраться аналитик Всемирного банка Анвар Ариди.

Что общего у Игоря Сикорского, разработчика первого в мире вертолёта, и Сергея Королёва, ведущего специалиста ракетной отрасли и автора советской космической программы, выведшего в космос первый спутник и Юрия Гагарина? Они оба — выпускники Киевского политехнического института.

Украина — не новичок в мире науки и технологий. От СССР ей осталось и некоторое позитивное наследие — талантливая и технически квалифицированная рабочая сила, сохранившаяся и по сей день. 80% украинцев в возрасте от 19 до 25 лет учатся в университетах, у страны есть один из крупнейших в мире пулов IT-разработчиков и программистов (90 тысяч человек), плюс высококвалифицированная диаспора, рассредоточившаяся по Европе и Северной Америке. В результате в активе страны — резко растущий сектор информационных технологий (2,5 млрд экспорта в 2015 году), а также глобально конкурентоспособные стартапы вроде Looksery (в 2015-м продан Snapchat за 150 млн долларов), PetCube и других. Выглядит так, как будто у страны есть все составляющие для успешного перехода в инновационную экономику.

Но есть и вызовы. Глубоко укоренившиеся вызовы...

Научный и технический потенциал Украины всё ещё не перерос в широкое использование новых технологий и инноваций существующими компаниями. Это торможение частного сектора порождает низкие стандарты жизни, невысокие доходы и невпечатляющие места в глобальных рейтингах конкурентоспособности, особенно на фоне базисных стран.

Компании, имеющие потенциал для инноваций, особенно малый и средний бизнес и молодые фирмы, страдают от высоких рисков бизнес-среды, включая коррупцию, неуверенность, порождённую войной и политической нестабильностью, неконкурентные внутренние рынки, на которых часто доминируют государственные гиганты и старые промышленные структуры, а также устаревшие технические стандарты и ограничения. Вдобавок инновационная среда в Украине страдает от:
– нехватки единого видения и раздробленности институтов, из-за чего усложняется разработка и внедрение инновационной политики;
– недостаточного, неэффективного и предвзятого финансирования научного сектора. Более половины бюджетного финансирования сферы получает Национальная академия наук, оказывающая очень небольшой эффект на реальные рыночные инновации, тогда как университетский R&D в стране играет очень малую роль;
– нехватки коммерческих исследований, недостатка сотрудничества между академическими институциями и промышленностью, отсутствия поддержки трансфера технологий.

Очевидно, что для того чтобы перейти к инновационной экономике с высокой добавленной стоимостью, Украине нужно изменить всю свою систему инноваций и всю свою бизнес-среду. Дабы помочь правительству, наша команда технической поддержки инновационных политик разработала ряд стратегических целей и рекомендаций для внедрения в краткосрочный и среднесрочный периоды — предварительную «дорожную карту» для реформ инновационной политики. Необходимы усилия по внедрению верховенства права, снижению уровня коррупции, оптимизации регулирования, созданию конкуренции, улучшению бизнес-климата и инвестиционной привлекательности.

Кое-какой прогресс уже есть. В промежутке с 2015 по 2018 годы страна улучшила свои позиции в рейтинге Doing Business — с 87-го до 76-го места. Но, помимо изменений общих макроэкономических условий, есть острая необходимость улучшить управление, координацию и внедрение инновационных принципов как на национальном, так и на региональном уровнях, — включая новые инструменты поддержки исследований, предпринимательства и технологического трансфера.

Украина — не первая и не последняя страна, прошедшая через такое преображение. Польша, Литва и многие другие уже сделали свои шаги и наращивают возможности своих общественных институтов в разработке и внедрении инновационных политик. Некоторые попытки были успешными, некоторые — нет. Украина имеет уникальную возможность учиться на ошибках соседей, избегая провалов и используя опыт и поддержку своих партнёров.

Первый шаг на пути таких реформ — декларация приверженности внедрению инновационных политик на самом высоком правительственном уровне. Нужно послать месседж бизнесу и инвесторам: мы серьёзно нацелены на внедрение инноваций. Стране необходимо вовлечь всех стейкхолдеров в обсуждение своей новой амбиции («где будет Украина через десять лет?») и в разработку соответствующей стратегии.

Координация и взаимная поддержка инициатив, копирование успешных практик и разработка новых — ключевые принципы успешной инновационной политики. Чтобы создать новый импульс и выстроить доверие между бизнесом и правительством, стоит обратить внимание на поддержку существующих успешных программ и на региональные инициативы, где можно легко наладить сотрудничество между местными игроками.

Остаётся открытым вопрос: смогут ли талантливые украинские учёные, инженеры и предприниматели преобразить свою экономику ради будущего процветания? Я не сомневаюсь: смогут. Но правительству всё же надо проторить для них дорогу.

Перевод Виктора Трегубова.