Новые «миротворцы» Европы

Примечание редакции. Правопопулистские правительства Венгрии и Польши несколько заигрались. Возможно, лидерам Европы пора им на это указать, пишет в своей колонке для Project Syndicate Славомир Сераковски, директор варшавского Института перспективных исследований.

В 1990-х, на заре отхода Центральной Европы от коммунизма, нынешний фактический лидер Польши Ярослав Качиньский невежливо воскликнул «Теперь, курва, мы!» Недавно назначенный премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном ответственным за культуру в стране Имре Керени, бывший до 1989 года коммунистом, заявил то же самое: «А теперь наш ход».

Польский вице-премьер и министр культуры Петр Глински уволил всемирно известного артиста Яна Клату с должности режиссёра Старого театра Кракова, одного из величайших культурных учреждений Польши. На место Клаты он поставил Марека Микоса, бывшего театрального критика без опыта управления театрами или режиссёрской работы. Более 80 режиссёров, включая таких светочей, как Кшиштоф Варликовски, Кристиан Лупа и Мариуш Трелински, объединились для бойкота нового руководства театра и протеста против культурной политики государства.

В Венгрии правительство уже давно поставило под контроль театры и государственные университеты. Но теперь оно замахнулось и на частное учреждение: Центральноевропейский университет.

17 мая Европарламент принял резолюцию, критикующую венгерское правительственное постановление, которое приведет к закрытию ЦЕУ. Но это мало чем поможет критикам Орбана: его-то самого оно под санкции не подводит. Не имея возможности эффективно штрафовать страны, пренебрегающие европейскими законами и ценностями, ЕС демонстрирует собственную импотенцию и провоцирует ещё более наглое поведение персонажей наподобие Орбана и Качиньского.

7 статья Лиссабонского соглашения позволяет приостанавливать право провинившегося государства голосовать в ЕС. Но этот «ядерный вариант» требует единодушного согласия всех остальных членов ЕС. И все знают: этого не будет. По сути, статья настолько неэффективна, что скорее защищает нарушителей, гарантируя, что они не будут наказаны.

Орбан годами насмехается над ЕС, вдохновляя других популистов следовать его примеру и продвигать собственные авторитарные цели — и всё это за деньги ЕС. Но ослабление верховенства права — не внутренняя проблема Венгрии и Польши.

Поскольку страны-участницы признают решения судов друг друга, триумфы популистов в Польше и Венгрии подрывают весь законный порядок Евросоюза. Ограничения демократии в Польше и Венгрии равны ограничениям её во всей Европе. Если в Венгрии нет свободы прессы, как мы можем быть уверены, что представители страны в Европейском парламенте демократически избраны и действуют по доброй воле?

То, что мы вообще задаём такие вопросы, показывает, что нынешние механизмы защиты либеральной демократии неэффективны, а санкции не могут быть применены. В конечном итоге всё упирается в политическую волю отдельного государства-участника.

Нет никакой надежды, что Орбан и его партия Фидес в ближайшее время утратят власть. Орбан, значительно более талантливый политик, чем Качиньский, так прочно ухватился за Венгрию, что потребуется внешнее вмешательство, чтобы его подвинуть. Но даже Германия, единственная страна с достаточным влиянием, не смогла предотвратить закрытие Орбаном ЦЕУ.

В пользу Орбана играют четыре фактора. Первый — лояльность Европейской народной партии, объединения правоцентристов в Европейском парламенте. Несмотря на то, что эта связь утратила прежнюю важность, заметим, что из 199 членов ЕНП в Европарламенте 107 голосовали против резолюции 17 мая, а 40 воздержались, оставив в поддержку лишь 67 голосов.

Политические ветры Европы не дуют налево. У ЕНП в Европейском парламенте остаётся значительное преимущество в 27 кресел над Соцпартией. Но что будет, если ЕНП продолжит вести себя, как заложник Орбана?

Во-вторых, в отличие от «Права и Справедливости» Качиньского, у Фидес есть ещё более правая альтернатива — Йоббик. И они тоже пользуются существенной поддержкой. Орбан может приструнивать Германию и других, угрожая, что вместо него они получат правительство, сформированное Йоббиком. Но эта угроза постепенно теряет вес, поскольку Йоббик стремительно смещается к центристской политике, тогда как Фидес, напротив, съезжает вправо.

В-третьих, альянс Орбана с Хорстом Сихофером, президентом немецкого Христианско-социального союза в Баварии, обеспечивает его дополнительной политической защитой. Сихофер разделяет взгляды Орбана на беженцев и рассматривает Венгрию так же, как Германия в целом видит Турцию. «Сегодня венгры защищают границы Баварии», — заявил Орбан на совместной с Сихофером пресс-конференции в сентябре 2015 года, позднее назвав себя «комендантом одной из баварских пограничных крепостей». Евросоюз платит Турции в евро, а Сихофер платит Орбану, закрывая глаза на действия, которые не простил бы ни один другой немецкий политик.

Четвёртый фактор — разумеется, бизнес-интересы Германии. Немецкие компании зарабатывают много денег в странах так называемой Вышеградской четвёрки — Чехии, Венгрии, Польше и Словакии. В сумме они — крупнейший торговый партнёр Германии. Но сейчас венгерский хвост виляет немецкой собакой. Сама-то по себе Венгрия — лишь 14-й торговый партнёр Германии по сумме импорта и экспорта. Для сравнения, Польша — восьмой по импорту, шестой по экспорту. Но Германия, со своей стороны, крупнейший экономический партнёр Венгрии, 30% экспорта и более половины прямых зарубежных инвестиций. Каждая третья вакансия в Венгрии создаётся немецким работодателем. Проще говоря, Германии очень просто надавить на Венгрию.

Продолжение политики «умиротворения» Орбана не имеет смысла. Если ЦЕУ будет вынужден закрыться, правительство канцлера Германии Ангелы Меркель должно будет понести существенную ответственность.