Утомленные Brexit

Усталость от Брексита — весомый фактор победы Бориса Джонсона на выборах в декабре 2019 года. Яркий девиз его избирательной кампании «Добьёмся Брексита вместе» (Get Brexit Done) стал обещанием положить конец трёхлетней возне между правительством и парламентом, Лондоном и Брюсселем, и заняться наконец другими делами. Итак, есть «свежеиспечённая» сделка, которая проложит стране путь к столь желанному суверенитету. Одиннадцати месяцев переходного периода после выхода в конце января 2020 года вполне должно хватить для заключения соглашения с ЕС. Вечный оптимист Джонсон пообещал уберечь своих соотечественников от попадания в лимб, которым мог бы стать Брексит, и превратить страну из дремлющей личинки в красивую бабочку. И если премьер-министру удастся выполнить своё обещание, этому порадуются и в Брюсселе, и в Берлине. Усталость от Брексита отчётливо даёт о себе знать и по ту сторону пролива.

Но за четыре месяца до окончания срока переходного периода так и не ясно, ляжет ли на стол готовое соглашение, и разжёг ли шеф-повар огонь в печи вообще. Переговоры идут туго, обе стороны ожидают продвижения друг от друга. Главными камнями преткновения стали рыболовство и честная конкуренция, так называемые равные условия игры, причём основное внимание приковано к вопросу о том, какие государственные субсидии должны и впредь предоставляться на острове. Пока что ни Брюссель, ни Лондон не продемонстрировали готовность отойти от своих максимальных требований.

Поэтому постепенно в фокусе оказываются два вопроса: чего вообще можно добиться путём переговоров до ноября? Ведь для того чтобы сделка вступила в силу, она должна быть как минимум одобрена парламентами Великобритании и ЕС. И какие двусторонние связи на нынешнем этапе могут быть налажены или усилены в отношениях между Германией и Соединённым Королевством, чтобы не провалиться в глубокую дыру взаимного недоверия в 2021 году?

Каким бы ни оказался итог переговоров между ЕС и британским правительством, выяснить все вопросы в оставшееся время не удастся. Ведь даже в случае неожиданных существенных подвижек с обеих сторон в конечном итоге можно будет прийти лишь к довольно узкому соглашению с урегулированием основных моментов и принципов. Так или иначе потребуются дальнейшие переговоры по множеству мелких деталей, которые необходимо пересмотреть после 40 лет сближения. Этот процесс отнимет много времени и сил, и на него постоянно будут влиять политические помехи. Брексит и его последствия ещё долгое время будут обременять отношения между двумя сторонами.

Ситуация ещё более усложнится в случае срыва нынешних переговоров. Брексит без заключения сделки станет тяжким бременем во всех направлениях, начиная с контроля на границах и лицензирования медицинских препаратов и заканчивая разрешениями на посадку в национальных аэропортах. После многих недоразумений и взаимных обвинений в течение последних месяцев с взаимным доверием и так туго, а потому крах переговоров только усугубит эту ситуацию. Существует опасность дальнейшей эскалации напряжения. Во многих странах — членах ЕС это вызвало бы ужесточение позиций, но и в Лондоне возрос бы уровень одобрения действий сторонников жёсткой линии.

В правовом отношении лозунг «Завершим Брексит» может показаться довольно простым, но по факту ЕС и Соединённому Королевству в течение последующих лет от переговоров не уйти. Тем самым снова обретают растущее значение двусторонние отношения, которые в прошлом бережно поддерживались под общей крышей ЕС.

Брексит стал тяжёлым обременительным фактором для Германии и её отношений с Великобританией, он скрывает в себе огромный потенциал взаимных оскорблений и недоразумений. Политикам следует смотреть вперёд, а не оглядываться назад. Председательствование Германии в ЕС во втором полугодии 2020 года усиливает подозрения Лондона в том, что Берлину удастся использовать его в своих целях. Этого, однако, не произойдёт. А потому в Берлине нужно уже сейчас быть готовым к тому, что ожидания к концу года не оправдаются. И всё же из запутанной ситуации с Брекситом можно извлечь также импульсы для развития в положительном направлении. Германо-британские отношения пустили глубокие корни в обществе. Переплетение связей между двумя странами можно видеть повсюду: в политике, экономике, футболе, музыке или искусстве, и эта тесная связь должна стать руководством к действию в течение последующих месяцев и лет.

В отличие от немецко-французских связей, которые проявляются в общих институциях и многословных декларациях, нам не придется сначала в течение длительного времени создавать новые институты, центры общения и встреч или проводить серии совместных конференций. В случае с Соединённым Королевством всё это может быть построено на взаимном прагматизме и тяге к конкретике. Быстрое и непринужденное налаживание связей с современной Британией даст намного лучший результат, чем попытка облачить их в узкие институциональные рамки.

Конечно же, во внутренней европейской политике Германии и в дальнейшем будут доминировать отношения с 26 странами — членами ЕС, странами — участниками соглашений об ассоциации с ЕС и странами — кандидатами на вступление в ЕС. На ближайшее время Великобритания выпадает из этого ряда, но она слишком велика, слишком близка и связана слишком крепкими узами с Германией, чтобы её можно было просто отнести к классической категории «третьих стран». Поэтому, несмотря на всю горечь из-за Брексита, настало время вывести двусторонние отношения между Германией и Соединённым Королевством на новый уровень. Первой отправной точкой в политическом отношении могло бы стать учреждение должности Уполномоченного по вопросам германо-британских отношений, что дало бы возможность объединить растущую сеть связей между нашими странами в единое целое.

При перезагрузке отношений следует держать в поле зрения не только отношения со всей Великобританией или только с Англией. Именно в Шотландии или предместьях большого Лондона совсем по-иному смотрят в другую сторону пролива и заинтересованы в связях со страной, открытой навстречу миру. Таким людям с европейским складом души нужна возможность укрепить свои европейские корни в форме партнёрских отношений между городами, встреч между спортивными командами или культурными объединениями, молодёжного обмена и иных контактов.

Позитивным фактором такой перезагрузки стало то, что в отличие от решения британского парламента в германском бундестаге, как и прежде, царит сумятица, а многие депутаты даже всё ещё надеются на исчезновение Брексита по мановению волшебной палочки, однако в целом не наблюдается сплошной озлобленности или тяги к конфронтации. Это важно подчеркнуть ввиду очевидного желания британской прессы реанимировать старую вражду и соперничество. Невзирая на коронавирус, именно парламентские взаимосвязи остаются важной основой двусторонних отношений.

К ним относятся также конференция Германо-британского общества и Молодёжная германо-британская конференция в Кёнигсвинтере. Эти ежегодные встречи действительно стали уникальным в своём роде форматом диалога. Правда, за последние два десятилетия они, похоже, несколько постарели, но всё же отражают особый характер наших отношений. В достопочтенном Оксфордском колледже или в волшебном рейнском городке в уединённой обстановке в течение двух дней встречаются депутаты, журналисты, представители экономики и убелённые сединами государственные деятели. Такой формат имеет все возможности со временем перерасти в своеобразную Мюнхенскую конференцию по безопасности в области германо-британских отношений. Для этого нужна поддержка стремления вместе с британцами строить своё будущее всеми слоями нашего общества.

Если смотреть вперёд, возникает множество тем, которые во времена длящегося переходного периода и трудно складывающихся торговых отношений всё же могут быть использованы в целях сотрудничества. Ведь Германия и Соединённое Королевство стоят перед множеством общих вызовов, они нужны друг другу, даже если не являются общей частью ЕС. Борьба с коронавирусом, в частности, поиск новых средств вакцинирования и препаратов, требует сотрудничества между учеными. Для решения социальных вопросов, связанных с построением государства всеобщего благосостояния, резильентных систем здравоохранения, диджитализацией, в том числе и образованием, защитой климата или новыми формами мобильности, требуются творческие инновационные подходы. Их совместное осмысление, прагматическая разработка, умение учиться друг у друга — все это несёт выгоду обеим сторонам. Со ссылкой на легендарный британский сериал можно сойтись на компромиссе «Это всего лишь бизнес!» Тогда удастся избежать мелких рифов, связанных с темой Брексита, и вместо этого сосредоточиться на многочисленных мостах, ведущих к острову, которые понадобятся нам в будущем.