«Напоминает политические указания»: «Венецианка» оценила законопроект о переходном периоде

Венецианская комиссия опубликовала заключение на подготовленный Кабмином законопроект «Об основах государственной политики переходного периода», который предлагает регулирование принципов госуправления и правосудия на оккупированных территориях во время процесса их реинтеграции.

«Европейская правда» выложила PDF-файл самого заключения и дала краткую аннотацию. содержащего как критику, так и поддержку отдельных положений правительственного проекта.

В первую очередь «Венецианка» отмечает, что это проект рамочного закона (то есть он, в основном, создает рамки для действия других, еще не принятых законов), но даже для такого документа «нормы являются общими и размытыми,.. проект больше напоминает политические указания, чем нормативно-правовой акт».

Также, принятие закона в действующем виде, создал бы в Украине правовой вакуум по ряду вопросов, прежде всего по отношению к Автономной Республики Крым и Севастополю.

Также подвергнуты критике некоторые вопросы, связанные с применением норм международного права. Например, ряд терминов привычных для международного права ("переходный период", "переходное правосудие" и т.д.) поданы более узко чем обычно. На это «Венецианка» напомнила Украине, что та не может в одностороннем порядке изменить базовые положения международного права. Поэтому эти термины нужно или привести в соответствие или изменить их прочтение, чтобы не создавалось путаницы.

Кроме того, Венецианская Комиссия предоставила 5 блоков рекомендаций:

• привести в соответствие с международным правом положения об ответственности за уголовные преступления, совершенные в связи с временной оккупацией, и пересмотреть нынешнее дифференцированное отношение к разным категориям преступников;
• сузить и уточнить положение о люстрации, учитывая, что, по международным стандартам, люстрация ограничивается важнейшими должностями в государстве и не распространяется на выборные должности, должна быть возможность её судебного контроля и т.д.;
• пересмотреть, что закон имеет целью установление правды о всех преступлениях, а не только о тех, которые совершены определенными конкретными субъектами конфликта;
• четко сформулировать положения конвалидации документов, выданных на временно оккупированных территориях, и пересмотреть ограничительный подход в признании академических сертификатов, степени и звания, выданных на этих территориях;
• отразить в проекте особый конституционный статус АРК и Севастополя.

Законопроект в Венецианскую комиссию отправил вице-премьер, министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий 4 июля 2021 года.

Читайте также

• В июле Венецианская комиссия получила на анализ проект закона о переходном периоде в ОРДЛО и Крыму
• 22 января Резников заявил, что при разработке законопроектов решили отказаться от термина «коллаборант». Вместо него в законе пропишут «градацию сотрудничества с оккупационными режимами»
• 5 января в Кабмине заявили о планах конвалидации (предусматривает пересмотр и подтверждение документов, после чего они имеют юридическую силу - прим. ред.) некоторых документов из ОРДЛО - актов о смерти, рождении, браке и односторонние сделки