Что такое «места несвободы»

Надежда Колесникова

Скорее всего, вы никогда не слышали про НПМ. Но это даже хорошо. Ведь тогда, вероятно, вас ждёт ряд открытий.

Места несвободы нужно знать

Заветная часть международного аэропорта, находящаяся за паспортным контролем — транзитная зона — это не только сосредоточение магазинов duty free, но и одно из мест несвободы. Многие видели фильм «Терминал». Слышали или читали об украинцах, которые летом прошлого года вместо круиза в Майами на несколько суток застряли в аэропорту «Шарль де Голль», спали по очереди и ходили в туалет под конвоем. А с чем столкнётся иностранец, которому по какой-то причине запрещён въезд в Украину? Например, с такими же железными лавками для сна и отдыха, отсутствием таксофона и горячей еды.

По статистике, в Украине почти 5 000 мест несвободы*. Помимо тюрем, колоний и упомянутых транзитных зон, это интернаты для стариков и детей, хосписы, военные части, дома малютки, изоляторы временного содержания, авто- и вагонзаки, пункты временного содержания пограничной службы, линейные отделы, камеры для подсудимых в судах, психиатрические больницы и интернаты, а также многие другие заведения закрытого типа. В них содержится примерно 1 миллион человек. За соблюдением их прав и условиями содержания в местах несвободы следят представители НПМ.

Украина без пыток

В своё время мем про Петю позволил нам вот так рассказать о Национальном превентивном механизме (НПМ).

Официально же НПМ — это независимый национальный орган, созданный в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции ООН против пыток для проведения регулярного мониторинга и предупреждения пыток и жесткого обращения в местах несвободы.

Украина ратифицировала протокол в 2006 г. НПМ в Украине появился в 2012 г. в формате «омбудсмен +», где «+» — это обычные люди из разных городов страны, которые на волонтёрских началах посещают закрытые учреждения вместе с сотрудниками Офиса уполномоченного ВР Украины по правам человека. Сегодня таких мониторов более 100. В конце прошлого года часть из них объединились в новую организацию «Украина без пыток».

Стать монитором можно после специального курса обучения и пробных визитов. Только после этого можно получить доверенность от омбудсмена на участие в визитах в составе мониторинговых групп.

Визиты происходят в режиме 24/7, доверенность даёт право беспрепятственного доступа в любое закрытое учреждение и на открытие любых дверей в нём. Иногда за закрытой дверью с надписью «Душ» можно обнаружить жилую комнату или же зарешёченный карцер с ведром вместо туалета, в котором месяц заточен человек «за непослушание».

Люди — не консервы

Наружная социальная реклама, появившаяся в феврале в киевском метро и на улицах, положила начало кампании «Люди — не консервы».

Идея казалось простой — мир вокруг меняется стремительно, и только закрытые заведения остаются неизменными, законсервированными: сами помещения, вещи в них, а главное — отношение к тем, кто попадает в эти места, места, где человек находится под контролем и опекой государства.

Одного лишь беглого взгляда на регулярно публикующуюся информацию об увиденном во время визитов достаточно, чтобы понять, что в тех, кто оказался в закрытых учреждениях, людей видят не все и не всегда, а под опекой государство, кажется, часто понимает что-то другое.

Потому что такая «опека» — это:

• когда лежачие старики годами не покидают своих комнат на верхних этажах домов престарелых;
• когда заключённый вынужден пить чай из тарелки, из которой только что ел, потому что в колонии нет чашек;
• когда на весь детский дом-интернат работает один врач, допустим, стоматолог, на 0,25 ставки, да и вообще, когда на медикаменты закладывают от 2 до 5 грн в день на ребёнка;
• когда бесплатная работа по 7-11 часов и палата на 20 пациентов в психиатрической больнице;
• когда тех, кто ожидает суда, до заседания держат за решёткой под лестничным пролётом;
• когда 18-летнюю девушку переводят после детского интерната в гериатрический пансионат на 600 человек.

В конце концов, «опека» — это когда 20-летнему здоровому парню-сироте негде жить, поскольку нет предусмотренного законом социального жилья. А потому после детдома его прямиком отправляют в психоневрологический интернат, где он проведёт всю свою оставшуюся жизнь.

Зрада

Её, конечно же, больше.

Помимо очевидного, это и то странное чувство, когда ты не унижал и не бил человека, но тебе в итоге за это расплачиваться, причём буквально. Недавно Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) принял несколько решений, по которым обязал Украину выплатить по 10 тысяч евро компенсации за нарушение статьи 3 Европейской конвенции по правам человека «Запрещение пыток». В одном случае — за неоказание медицинской помощи и ненадлежащие условия содержания в СИЗО, в другом — за содержание в металлической клетке во время судебных заседаний. Кстати, пожаловаться в суд за нарушение в отношении него статьи 3 Конвенции по этой же причине сможет и Роман Насиров. И, возможно, сможет даже получить денежную компенсацию.

В целом, начиная с 2003 года, ЕСПЧ вынес 152 решения, в которых признал Украину виновной в пытках и нечеловеческом обращении.

Перемога

Упреждать нарушения и пытки позволяют системные изменения в работе мест несвободы. Так было, например, в июне 2016 г., когда Конституционный Суд Украины признал принудительную госпитализацию в психиатрические учреждения недееспособных людей по просьбе или согласию опекуна «непропорциональным ограничением конституционных прав … на свободу и личную неприкосновенность». Или когда осенью прошлого года на всех 52 станциях киевского метрополитена демонтировали клетки в комнатах полиции.

Для мониторов изменения заметны и тогда, когда при повторном визите они узнают о проведённом ремонте или приобретённой технике, о том, что люди, живущие в учреждении, теперь свободно ходят по территории или проводят время в своих комнатах, а персонал заведения прошёл переподготовку.

Отдельно радует, когда, приехав впервые, видишь чистые и опрятные комнаты стационарного отделения территориального центра, подопечные которого рассказывают о посещениях театра и филармонии.

А есть решения и изменения, которые возможны и вне НПМ.

Проект журналиста Влада Абрамова «Сильнее старости» начинался с личной инициативы и волонтёрских поездок с друзьями и коллегами в дома престарелых Киевской области. В заключительной публикации автор рассказывал уже о том, как изменилась жизнь в этих домах, и о других обычных людях, которые, узнав о нуждах, помогали живущим там старикам.

Можно приезжать с концертами, привозить цветы, предложить занятия для досуга подопечных или просто приходить и общаться с ними. Иногда достаточно просто не проходить мимо.

*По данным за 2014 г., на территории Украины было 6 000 мест несвободы, в них находилось 1 283 573 человека.

Данная рубрика является авторским блогом. Редакция может иметь мнение, отличное от мнения автора.