Политические спекуляции на теме украинских беженцев в Республике Беларусь

Примечание редакции: публикуем материал наших партнёров InformNapalm, в котором опровергается ложная информация об украинских беженцах в Беларуси, а также предполагается, с какой целью распространялись эти заведомо неверные сведения.  

В конце ноября волонтёры международного сообщества InformNapalm отметили значительный информационный всплеск, действие которого длительное время поддерживалось в российских, беларуских и украинских СМИ. Поводом, спровоцировавшим искусственный ажиотаж, стала тема украинских беженцев и фантастическая цифра в 160 000, озвученная представителем управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) в Минске. Периодический мониторинг сводок и статистики официальных гос.структур, который проводят волонтёры InformNapalm, позволил найти в этом всплеске недостоверные данные, которые будут опровергнуты в данном материале.

Официальные данные, которые помогут разоблачить недостоверную информацию

Согласно сведениям департамента гражданства и миграции МВД РБ, в течение 2014–2015 годов за получением статуса беженца или дополнительной защитой обратились 1642 гражданина Украины, из которых по состоянию на 2015 год дополнительную защиту получили 1089 человек и только 1 (один!) гражданин Украины получил официальный статус беженца. Абсолютное большинство переселенцев с Донбасса на территории Беларуси пребывают в статусе трудовых мигрантов, которым власти выдают временный (на год) или постоянный вид на жительство. Таких мигрантов в период с 1 января 2014 года по 1 июля 2016 года зарегистрировано в общей сложности 35157 человек (согласно статистическим данным ДГМ МВД РБ: 1, 2, 3), среди них много трудовых мигрантов со всей Украины, а не только с Донбасса. Также необходимо учитывать, что некоторое их количество является сезонными мигрантами, которые затем возвращаются в Украину. Исходя из приведённых официальных данных, в Беларуси сегодня находится приблизительно 25–30 тысяч донбасских мигрантов, но и эта цифра является очень значительной, так как следует учитывать, что это не обычные переселенцы – мирные шахтёры и трактористы. Многие из них являются сторонниками и пособниками российско-террористических войск, носителями агрессивной военной пропаганды. Есть среди них и боевики со значительным боевым опытом, для которых ценность человеческой жизни и моральные принципы являются рудиментами. Более подробно рассмотреть конкретные примеры вышесказанного можно в расследовании: «Трудовая» миграция боевиков террористических бандформирований «Л/ДНР», их сторонников и пособников в Беларусь.

Запомним количество украинских мигрантов в Беларуси по официальным данным — 25-30 тысяч, и перейдём непосредственно к дальнейшему рассмотрению информационного всплеска и его хронологии.

Хронология раздувания «мыльного пузыря»

Первые примеры завышения данных статистики проявились в сентябре 2014 года, когда представитель Управления Верховного комиссара ООН по правам беженцев (УВКБ ООН, UNHCR) Олдрих Андрисек (Oldrych Andrysek) во время визита в Гомельскую область заявил про наличие в Беларуси свыше 25 тысяч украинских переселенцев. Эту информацию тогда не подтвердил начальник Департамента по гражданству и миграции МВД РБ Алексей Бегун, сообщив реальные данные:

Есть 250 обращений о предоставлении статуса беженца — эти цифры есть. Ну, а остальные… К примеру, более 7 тысяч получило разрешение на работу. Хотя понятно, что кто-то ещё с прошлого года работает.

В последующем «раздувание мыльного пузыря» УВКБ ООН продолжилось, что нашло отражение во многократно увеличивающейся разнице между предоставляемыми данными Управления и официальными сведениями государственных органов Беларуси. Так, в опубликованном оперативном обзоре УВКБ от 2 декабря 2014 года содержится информация уже о 59 600 украинских переселенцах, причём, что характерно, Управление ссылается на данные, якобы полученные «от властей». По информации же официальных беларуских источников, приведённой в годовой статистике ДГМ МВД РБ, за 2014 год в Беларусь из Украины приехало 17 778 мигрантов, 664 украинца обратились за предоставлением статуса беженца или дополнительной защитой.

Наиболее ярко искажение информации проявилось в 2015 году, когда в оперативном обзоре УВКБ ООН за 21 марта — 10 апреля в Беларуси уже фигурировало 80 900 украинских мигрантов, информация о которых была снова приведена со ссылкой на некие таинственные «правительственные источники» Беларуси. Апогей информационной спекуляции был достигнут осенью 2015 года, когда число с остававшегося почти неизменным всё это время значения с небольшим приростом в августе до 81 600 украинских граждан стремительно увеличилось в поданном УКВБ ООН 7 сентября 2015 года обзоре до 126 450 (!) человек. Ссылка на эту фантастическую в контексте статистики цифру снова указывала на «источники в правительстве» и «соответствующие национальные органы по делам беженцев».

В октябре 2015 года представитель УВКБ ООН в Беларуси Жан-Ив Бушарди (Jean-Yves Bouchardy) «насчитал» уже 150 000, несмотря на то, что в официальных данных его же Управления приведена цифра на двадцать с лишним тысяч меньше. Однако он на этом не остановился и даже занялся арифметическими операциями:

Я считаю, что 150 тысяч человек — это существенная цифра, и если сравнить с общим населением Беларуси, получится порядка 1,7% (архив).

На фото: Представитель УВКБ ООН в Беларуси Жан-Ив Бушарди | Белсат

Весной 2016 года, возможно, под действием отмены санкций, высшие государственные чины Беларуси также вовлеклись в процесс статистических манипуляций. Это впервые отчётливо проявилось во время встречи Лукашенко с заместителем помощника министра обороны США Майклом Карпентером 30 марта 2016 года, когда о присутствии в стране 160 тысяч беженцев из Украины заявил уже непосредственно правитель Беларуси.

Фото встречи с официального сайта president.gov.by

И уже 26 сентября 2016 года в интервью Радио ООН глава внешнеполитического ведомства Беларуси Владимир Макей удивительным образом повторяет те же самые слова о 160 тысячах «украинских беженцев».

Фото: unmultimedia.org

Через десять дней, 6 октября 2016, на проходившей в Женеве 67-й сессии исполнительного комитета УВКБ ООН информационные манипуляции продолжил теперь уже постоянный представитель Беларуси при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве Юрий Амбразевич:

Беларусь в последние годы столкнулась с волной переселения граждан Украины, покинувших свои дома в связи с кризисом на юго-востоке этой страны. Приняв за это время «без лишнего шума и гама» более 160 тысяч человек из Украины, Беларусь в расчете на душу населения входит в число мировых лидеров (!) по принятым вынужденным мигрантам (архив).

Фото: Юрий Амбразевич | mfa.gov.by

8 ноября 2016 года аналогичное заявление в Киеве сделал чрезвычайный и полномочный посол РБ в Украине Игорь Сокол на конференции «25 лет украинско-беларуского диалога: перспективы двусторонних отношений во времена глобальных вызовов», сославшийся при этом на данные УКВБ ООН (круг замкнулся!). А уже 20 ноября 2016 года в эфире беларуского телеканала «ОНТ» упомянутый выше представитель Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в РБ Жан-Ив Бушарди прочно закрепляет недостоверную информацию про наличие на территории Беларуси 160 тысяч украинских граждан:

Известно, что Беларусь традиционно принимает на своей территории беженцев из разных стран. До недавнего времени их количество на территории вашего государства было незначительным, однако в связи с конфликтом на Востоке Украины около 160 тыс. граждан этой страны приехали в Беларусь. Из них примерно 2 тыс. обратились за предоставлением убежища.

Характерно, что этот представитель Верховного комиссара неоднократно встречался с министром МВД Беларуси Игорем Шуневичем и его заместителями (1, 2, 3), от которых он определённо должен был получить всю имеющуюся информацию о реальном количестве беженцев и мигрантов в Беларуси согласно официальным данным Департамента гражданства и миграции МВД РБ. Однако, как уже было неоднократно замечено, многие верят, что говорят правду или делают вид, что верят.

Отметим особую роль в раздувании этого «мыльного пузыря» и со стороны средств массовой информации. В данном случае, доверившись словам высоких представителей Беларуси и чиновникам международных организаций, СМИ стали ретрансляторами ложных сведений.

Возможные цели манипуляций статистикой по вопросу беженцев

На примере этого расследования мы показали, какие масштабы может принимать ложная информация, в которую осознанно или неосознанно были вовлечены высокие государственные представители и чиновники международных организаций. Возможно, такие манипуляции данными были вызваны желанием показать большую значимость Беларуси на международной арене в вопросе «принятия беженцев» или же банальным финансовым интересом определённых лиц и чиновников. Одной из версий может быть то, что чрезмерно завышенные цифры нужны для того, чтобы мотивировать международное сообщество оказывать целевую донорскую помощь. Так, например, на 2015 год УВКБ ООН нуждалось в финансировании своей программы помощи перемещенным лицам в Украине, Беларуси и Молдове в размере $41,5 млн, из которых было получено $28,8 млн.

Скриншот данных с официального сайта unhcr.org 

Согласно последнему оперативному обзору за сентябрь, общие потребности в финансировании на 2016 год составили $42,3 млн, часть из них — 17,1 млн – уже внесли донорские организации. Общая сумма потребностей за 2015-2016 годы составила $83,8 млн без учета дополнительных запросов финансирования деятельности, из них, по состоянию на сентябрь 2016 г., получено $45,9 млн, плюс к этому также следует добавить $11,3 млн, полученных УВКБ для реализации программы по внутренне перемещённым лицам в Украине в 2014 году. Общая полученная сумма – $57,2 млн – весьма впечатляет. Из этой суммы определённая часть была выделена и беларускому представительству УВКБ, которое запросило только в 2015 году свыше $2 млн.

Также не стоит исключать того, что целью УВКБ ООН может являться и способствование принятию беларуской стороной некоторого количества сирийских беженцев из Европейского Союза, число которых даже в несколько тысяч на фоне «160 тысяч» мигрантов из Украины будет выглядеть весьма незначительным. Такое мнение уже высказывал представитель УВКБ ООН в Беларуси Жан-Ив Бушарди.

Мотивы использования недостоверной информации государственными беларускими деятелями в вопросе беженцев прослеживаются и в их заявлениях, где они стараются доказать значимость Беларуси на международной арене посредством закрепления для нее нового статуса — одного из мировых лидеров по количеству вынужденных мигрантов. В принципе, их тактика понятна: на фоне «успеха» в получении статуса государства, обслуживающего «мирные переговорные процессы» как по Карабаху, так и Донбассу, линия выхода в условные лидеры в вопросе беженцев выглядит вполне логично.

На заметку коллегам из StopFake, международное волонтёрское сообщество InformNapalm в данном расследовании выполнило разоблачение долгоиграющего и пролонгированного высокоуровневого фейка в вопросе спекуляции на теме украинских мигрантов в Беларуси. Продолжаем следить за официальной статистикой и «напёрсточными играми» политиков в вопросе глобальных информационных манипуляций.

Источник: InformNapalm