Реформы для рейдеров, или Как за разговорами об улучшении для бизнеса проводить улучшения для нечистых на руку дельцов и чиновников

Андрей Ткаченко

Многие обратили внимание на захлестнувшую недавним временем волну публикаций в СМИ о незаконном захвате предприятий. Если раньше при этом в этих публикациях были обвинения в адрес влиятельных людей, которые, пользуясь своим положением в обществе, деньгами и другими ресурсами, захватывали или пытались захватить чей-то успешный бизнес, то сейчас всё более встревожено говорят о том, что такие действия набирают массовых характер, то есть доступны практически любому. Что ставит риски утраты своих денег на небывалые до сих пор высоты.

Почему всё так случается? Почему раньше этого не было? Что такого изменилось и кто виноват? Это простые вопросы, отвечая на которые легко можно обвинить власть, депутатов, министров, чиновников. Только это не решит проблемы и позволяет обманывать и обманываться дальше. Действительно, а в чём же дело? И где зарыта собака?

До недавнего времени регистрацию бизнеса, внесение изменений в реестры централизовано осуществляли государственные регистраторы только в районе регистрации такого бизнеса на основании бумажных документов, часть из которых можно было подать без нотариального заверения, но на практике таких документов не принимали. В случае внесения изменений в реестры регистратор имел возможность сверить документы, которые были в регистрационном деле, на соответствие. В случае возникновения рейдерских действий такие документы хранились в одном месте и к ним можно получить доступ только там. Более того, при изменениях в уставе регистратор не принимал документы без предыдущего устава, который был на руках у предприятия, а контрольная его версия была в регистрационном деле предприятия. Чтобы подготовить все документы для рейдерского действия, нужно было иметь поддержку чиновников регистрационного органа.

В ходе разговоров о необходимости улучшений и реформ, направленных на упрощение ведения бизнеса, было решено убрать документальную версию устава, которую с отметкой регистратора выдавали на руки, а также необходимость его подачи при внесении изменений. Также появилась возможность вносить изменения как в уставы предприятий, так и в другие регистрационные записи по всей стране. Кроме того, такое право было предоставлено банкам, нотариусам и организациям, которые получат аккредитацию. В процессе этих изменений были убраны технические препятствия для возможности подделки документов. Также возрос круг лиц, с которыми можно договориться о незаконных действиях — поскольку такие лица могут нести ответственность только в том случае, если будет доказано, что они знали о незаконности таких действий. Что достаточно сложно, поскольку лица, осуществляющую государственную регистрацию, не имеют полномочий, технических средств, знаний для осуществления проверки подлинности документов и не отвечают за такие действия, кроме их прямого умысла.

Работа же правоохранительных органов осложняется тем, что документы, на основании которых сделаны изменения, разбросаны по всей территории страны. При этом также затрагивается вопрос территориальных полномочий правоохранительных органов, что даёт возможность выиграть время для завершения незаконных действий.

Ярким примером служит ситуация с рейдерским захватом сети супермаркетов NOVUS, детали которой изложил у себя на странице в Facebook советник министра МВД Арсена Авакова Михаил Апостол: «В результате преступных действий круга лиц, которые использовали документы с поддельными подписями и печатями, были внесены изменения в ЕГР при соучастии регистратора Барышевского сельсовета Киевской области. Таким образом было переоформлено на себя 100% корпоративных прав компании, которая имеет наибольшие инвестиции Литовской Республики в Украине». При этом представители компании подняли на уши Минюст, МВД, руководство Барышевки и местные органы МВД, а также начали публично освещать ситуацию, чем спровоцировали повышенное внимание к ней.

Что же касается рейдерства недвижимости, то здесь яркими примерами являются попытки захватить недвижимость, принадлежащую UniCreditBank: обуховский нотариус попытался перерегистрировать бизнес-центр Horizon Park, а также элеваторы компании «Bunge Украина» были перерегистрированы на других собственников. Юридический директор компании Олег Бигдан проинформировал, что попытку рейдерства совершили местные умельцы.

Подобные рейдерские действия основываются на банальной подделке документов, которую достаточно просто выявить. Другое дело, что сама процедура регистрации способствует внесению изменений в реестры на основании таких подделок. Процедура же документирования факта подделки занимает достаточно длительное время, что бывает критичным в таких ситуациях, поскольку этим блокируется нормальная работа предприятий, и они терпят убытки, а владельцы несут повышенные затраты на защиту себя и своей собственности.

Ещё одним штрихом в системе поощрения рейдерства является создание комиссии в органах Министерства юстиции, которая рассматривает жалобы на совершённые правонарушения регистратора, позволяя отменять или, наоборот, поощрять проведения незаконных регистрационных действий, подменяя собой суды. Результаты деятельности этой комиссии, как не трудно угадать, скандальны и явно опровергают ту позитивную цель, для достижения которой её создавали. Теперь это новый, законный инструмент рейдерства и его защиты от правоохранительных органов.

Кроме процедуры регистрации бизнеса, аналогичные изменения были сделаны и в процедуре регистрации имущества. Теперь также могут отобрать вашу квартиру, дом, земельный участок, поэтому проблема рейдерства касается каждого.

Решение этой проблемы уже предлагали профессиональные сообщества юристов, риелторов и другие, но их позиция была заглушена разговорами профессиональных реформаторов о крайней безотлагательности проведения реформ и изменений в этой сфере по упрощению регистрации, которые отвергали любые доводы о пагубном влиянии таких предложений. Поэтому следует создавать общественный запрос на быструю ликвидацию указанных недостатков в законах, а также спрашивать с каждого реформатора о негативных последствиях его инициативы, поскольку зачастую такие инициативы направлены не на улучшение законодательного регулирования для общества в целом, а являются пиар-акциями самих реформаторов для достижения ими собственных целей. Общество уже научилось контролировать чиновников, пора учиться контролировать также и гражданский сектор.

Данная рубрика является авторским блогом. Редакция может иметь мнение, отличное от мнения автора.