Второй год Европы

Примечание редакции. Судьба привычного нам мироустройства сейчас решается в Европе. Сможет ли она остаться единой и мощной составляющей евроатлантического мира или ослабнет, расколовшись? Об этом на страницах Project Syndicate рассуждает Ричард Хаас – президент американского Совета по международным отношениям.

Более четырех десятилетий тому назад советник по нацбезопасности Генри Киссинджер объявил 1973-й Годом Европы. Он хотел подчеркнуть необходимость обновить трансатлантическое партнёрство, а также то, что европейские союзники США должны больше помогать общему делу на Ближнем Востоке и на советском направлении.

Киссинджер сейчас мог бы признать – европейцы не справились. Однако у нас вновь наступает Год Европы. Только теперь не столько из-за раздражения американского правительства, сколько из-за процессов в самом Евросоюзе.

Ставки столь же высоки, как и в 1973-м – если не выше. Россия не собирается отступать из Крыма или прекращать свои попытки дестабилизировать Восточную Украину. И существует общее волнение по поводу того, что Кремль может применить те же тактики к одному или нескольким малым членам НАТО у своих границ.

Напряжения в Европе добавляет и проблема беженцев, а также терроризм – как ближневосточного происхождения, так и доморощенный. Brexit, выход Великобритании из состава ЕС, уже формально начался. Обсуждают его тайминг и условия.

Brexit – удар по ЕС

То, как он будет проведён, не только повлияет на политическое и экономическое будущее самого Соединённого Королевства, но и окажет воздействие на другие государства, раздумывающие о выходе из ЕС. Греция и другие страны юга Европы продолжают страдать от высокого уровня безработицы, роста долгов и увеличивающегося разрыва между тем, что люди требуют от правительства, и тем, что оно может себе позволить.

Но среди всех вызовов, стоящих перед Европой, важнейшее значение для её будущего – и, возможно, будущего планеты – имеют грядущие президентские выборы во Франции. Судя по результатам опросов, победа может достаться любому из четверых основных кандидатов. Особого напряжения делу придаёт тот факт, что двое из четверых – лидер «Национального фронта» Марин Ле Пен и крайне левый Жан-Люк Меланшон – стоят на позициях, крайне далёких от мейнстрима как Франции, так и Европы. Если любой из этих двоих победит во втором туре выборов 7 мая, это может означать выход Франции как из НАТО, так и из ЕС. А это уже затрагивает вопрос о существовании обеих организаций – и всей объединённой Европы.

Кандидаты в президенты Франции Жан-Люк Меланшон и Марин Ле Пен. Фото: Joel Saget, Eric Piermont / AFP

Ещё недавно такие сценарии невозможно было представить. Десятилетиями Европа была самым успешным, стабильным и предсказуемым регионом мира, местом, где история, казалось, уже подошла к своему концу. Цель – сделать континент свободным, мирным и единым – была уже достигнута.

Но в Европу пришли серьёзные перемены. Одной из причин стало желание и возможность путинской России использовать военную силу, экономическое давление и киберманипуляции для продвижения своих повесток. Но ещё более серьёзный вызов объединённой Европе бросили её же политики, постоянно подвергавшие сомнению ценность ЕС – наследника Европейского экономического сообщества, сформированного в 1957 году Римским договором.

Рациональная суть шестидесятилетнего европейского интеграционного процесса – часто называемого Европейским проектом – всегда была очевидной. Европа, а особенно Франция и Германия, должны были объединиться настолько плотно, чтобы война – столь частая в истории континента – стала чем-то немыслимым.

Этого удалось достичь. Равно как удалось достичь серьёзного прогресса в экономике. Но на пути своего развития европейский проект потерял связь с гражданами Европы. Европейские институции стали слишком далёкими, слишком элитаристскими и слишком влиятельными – не говоря уже о том, что европейцы сохранили привязанность к национальным идентичностям. Плохо продуманное создание монетарного союза без фискальной подпорки ухудшило ситуацию. Бюрократы перешли черту.

Рост влияния популистов и националистов, как правых, так и левых, и не только во Франции, но и вообще в Европе – результат этой политики. И даже если на выборах во Франции победит один из двух относительно нейтральных кандидатов, многое будет оставаться неизвестным. Текущий кризис отступит, но долговременные вызовы сохранятся.

Очевидно, что ЕС нуждается в перепланировке. Ему следует отойти от модели «одна одёжка на всех» и стать гибче. Также необходимо перемещение рычагов влияния из Брюсселя к национальным столицам.

Правительства должны активнее озаботиться созданием условий для ускорения экономического роста, а также помогать рабочим справиться с неизбежным замещением множества профессий в результате развития технологий. После сентябрьских выборов этот процесс возглавит Германия, кто бы ею не руководил – нынешний канцлер или её главный оппонент

Будущее Европы зависит от европейцев. Но и у администрации Трампа будет своя роль в его создании.

Президент США Дональд Трамп. Фото: АР

Близорукая поддержка Трампом Brexit и других выходов из ЕС должна закончиться: разделённая, слабая и погрязшая в своих проблемах Европа не будет хорошим партнёром по НАТО. Возможно, будущее мира в ХХІ веке будет коваться не здесь, а в Азии. Но не будем забывать уроки прошлого столетия: то, что произойдёт в Европе, может и будет влиять на мировую стабильность и процветание.

Перевод Виктора Трегубова.

Источник: Project Syndicate.