Стрельба санкциями по окружению Путина

«Долгожданный удар по ближайшему окружению Путина» и предупреждение о том, что объектом санкций может оказаться любой близкий Владимиру Путину функционер или бизнесмен, — так американские наблюдатели оценивают решение Белого дома ввести санкции против 24 россиян и 14 компаний. Их активы в США замораживаются, американским гражданам и компаниям запрещено вести с ними дело. Это решение может оказаться финансово губительным, по крайней мере, для одного из виднейших российских олигархов.

Санкционный список, в котором значатся имена некоторых близких друзей и соратников Владимира Путина, а также мотивировка этого решения — оно принято в ответ на большой набор «подрывных действий российского правительства во всем мире» — были встречены одобрительными комментариями даже традиционных критиков президента Трампа. Сенатор Джон Маккейн назвал новые санкции «ясным знаком Путину и его дружкам», что им придётся расплачиваться «за российскую агрессию в Украине и Сирии». Сенатор-республиканец Бен Сасси, традиционный критик российской политики Дональда Трампа, выразил удовлетворение тем, что США наконец-то бьют по «самому чувствительному месту путинских бандитов — по их толстым кошелькам». Конгрессмен-демократ Элиот Энгел приветствует решение Белого дома и призывает действовать умнее и жёстче в отношениях с Кремлем.

Новые санкции выглядят очень серьёзным жестом администрации Трампа, потому что она метит в неприкасаемых людей из ближайшего окружения Путина, говорит Андерс Аслунд, экономист, специалист по России из вашингтонской исследовательской организации «Атлантический совет»:

– Самое главное, в список включены очень близкие к Путину люди, играющие важную роль в его администрации. Мне показалось несколько странным, что в списке не оказалось Леонида Михельсона и Алишера Усманова, хотя его партнёр по бизнесу Андрей Скоч попал в число подвергнутых санкциям. Вторая любопытная особенность — этими санкциями наносится удар по российским алюминиевым компаниям. Я не ожидал увидеть имя Виктора Вексельберга в этом списке. Подозреваю, что причиной является либо алюминий, либо то, что он — партнёр Дерипаски.

– Американские политики и комментаторы приветствуют этот список, призывая ужесточать давление на Кремль. В официальных и неофициальных заявлениях администрации Трампа говорится, что это реакция на самые разные действия Москвы: от аннексии Крыма, интервенции в Сирии до вмешательства в американские выборы и попыток подрыва западных демократий. А вам ясно, какая у этих санкций конкретная цель? Иными словами, что нужно сделать этим людям, чтобы санкции были отменены? Ведь если посмотреть со стороны, санкции вводят уже почти рутинно и заметного воздействия, казалось бы, они не возымели.

– Я бы не сказал, что ничего не изменилось. Очевидно, что Россия сейчас находится в тяжёлой ситуации отчасти из-за санкций. Они были введены в течение длительного времени по совершенно ясным поводам. Первая порция была введена в наказание за аннексию Крыма. Они будут сохраняться, пока проблема остаётся нерешённой. Затем последовали санкции за поддержку сепаратистов на востоке Украины. Затем был ответ на вмешательство России в сирийский конфликт. Причины каждого из этих решений были ясно изложены американским правительством. Кремль продолжает вести себя по-прежнему, поэтому санкции наверняка будут ужесточаться. Теперь санкции расширяются в наказание за кибератаки во время американской президентской кампании и за определённые действия России в Сирии.

– Для кого эта последняя порция санкций может быть наиболее чувствительной?

– Самым значительным последствием может быть крах «РУСАЛа». Главные активы Олега Дерипаски теперь подвергнуты санкциям, что означает, что эти компании лишаются доступа к иностранному кредитованию. Это большой удар по Дерипаске, потому что у его бизнеса и у него самого, судя по всему, гигантские долги. Кроме того, акции «РУСАЛа» и Группы En+ размещены на иностранных фондовых биржах, что делает их зависимыми от иностранных инвесторов. Я предполагаю, что Дерипаске придётся избавляться от этих активов.

Подробнее о списке лиц и компаний, попавших под санкции

– Интересно, что часть заявления Министерства финансов, посвящённая Дерипаске, звучит как уголовный обвинительный документ. Там упоминается, что он был объектом расследования на предмет отмывания денег, говорится об обвинениях в его адрес в вымогательстве, упомянуты даже утверждения о его связях с российской организованной преступной группировкой. Можно из этого сделать вывод, что у американских властей есть реальная компрометирующая его информация?

– Как правило, американское правительство не включает в подобные документы данные, которые они не могут подтвердить. В подобных случаях правительственные эксперты исходят из того, что те, кто подвергнут санкциям, могут обратиться в суд, и у них должны быть основания, которые будут приняты судом в качестве доказательства. Случаи оспаривания таких решений в суде крайне редки, тем не менее, такой критерий существует.

– Как вы считаете, есть вероятность того, что следующим объектом санкций станет Владимир Путин? К этому призывают Белый дом многие наблюдатели и законодатели.

– Обычно главы государств не являются объектом санкций по очевидной причине. В конце концов, вам необходимо с кем-то в государстве иметь дело, говорить. Обратите внимание, что против Сергея Лаврова также не было объявлено санкций. Если Путин будет внесён в такой список, американские официальные лица не смогут с ним говорить.

– И всё-таки очень трудно представить, что санкции и их последствия заставят Владимира Путина перечеркнуть политические решения, которые принесли ему популярность: будь то аннексия Крыма или действия России на востоке Украины. Многие считают, что если бить по его окружению, олигархам, то они могут повлиять на поведение Путина. У вас есть подтверждения этой теории?

– Санкции — это инструмент, который наказывает за близость к Путину и его политике. Я знаю немало людей, имён которых я не буду называть, которые тихо покинули Россию или перешли в более или менее явную оппозицию Путину. Если они будут подвергнуты санкциям, то у них не останется выбора, как восстановить свою лояльность Путину. Пока же они держатся на дистанции. И давайте не будем забывать, что сам Владимир Путин громко публично жаловался на санкции, по крайней мере, в двух случаях: по поводу «Закона Магнитского» и после введения санкций против Ротенберга, Тимченко и Ковальчука весной 2014 года. То есть его лично затронули эти санкции. Он как-то даже сказал, что тем самым США подрывают права человека, — говорит Андерс Аслунд.

Вот список семи российских олигархов так, как он приведён в заявлении Министерства финансов США: