«Все будут бояться». Как учёные должны общаться с иностранцами

От редакции российской службы Радио Свобода — о том, как теперь российским учёным придётся работать с иностранцами.

Стал известен текст приказа Министерства образования и науки с грифом «для служебного пользования», регламентирующего взаимодействие российских научных организаций с иностранными, а российских учёных — с их коллегами из-за рубежа. Приказ был подписан ещё 11 февраля, но поступил в подведомственные Минобру учреждения только в июле. Документ содержит пункты, требующие от учёных согласовывать все встречи с иностранцами, даже в нерабочее время, и отчитываться о них, а зарубежным гостям запрещает пользоваться мобильными телефонами. В министерстве заявили, что приказ носит «рекомендательный характер».

Документ сформулирован уклончиво: он состоит из списка «рекомендаций», которые все организации, подконтрольные министерству, должны «учесть» в своих внутренних документах, а работающие с секретностью — «использовать». Тем не менее, сами «рекомендации» показались многим учёным возмутительными и невыполнимыми. Например, приказ «рекомендует» проводить все встречи с иностранцами, в том числе в нерабочее время, только по полученному за 5 дней согласованию с руководством и при участии не менее двух сотрудников организации. По итогам такой встречи учёные должны сдавать отчёт, скреплённый круглой печатью. Другой пункт ограничивает использование иностранными гостями российских институтов и университетов «средств накопления и обработки информации», например, мобильных телефонов.

В научном сообществе требуют отменить приказ. Именно такое предложение содержится в открытом письме, которое направил в министерство заведующий лабораторией Управления сложными системами Института проблем машиноведения РАН Александр Фрадков. В своём письме он отметил, что положения приказа «чреваты ущербом для престижа нашей страны и её научно-технологического развития». Фрадков указывает, что «рекомендации» противоречат постановлению правительства №682 от 15 июня 2018 года, в котором говорится, что министерство не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, а также напоминает об объявленном в прошлом году национальном проекте «Наука», который подразумевает широкое развитие международного научного сотрудничества: и в виде научных публикаций в иностранных журналах, и путём создания привлекательных условий для работы в РФ для ведущих иностранных и российских учёных. (Кстати, в тексте скандального приказа Минобрнауки российские учёные, работающие в иностранных научных организациях, фактически приравнены к иностранцам и подпадают под те же ограничения.)

Днем 14 августа Минобрнауки поспешило заявить, что опубликованный в открытых источниках документ носит рекомендательный характер, направлен на «учёт показателей роста международных связей» и «отражает общемировую практику».

Александр Фрадков в комментарии для Радио Свобода сказал, что «рекомендательный» характер приказа выглядит нелепостью: «Это приказ, и если в приказе рекомендуется не разговаривать с иностранцами в одиночку, то как теперь я эту рекомендацию буду не выполнять? Все будут бояться. И самая большая опасность этого приказа — в том, что бояться будут не только наши, но иностранные учёные, бояться приезжать сюда. Этот страх, от которого мы ещё с советских времён не избавились, резко усилится», — уверен учёный.

«Приказ этот — глупость, причём смешная и, главное, неосуществимая, — считает доктор биологических и кандидат физико-математических наук Михаил Гельфанд. — То, что там прописано, говорит о полном отказе от каких бы то ни было связей. Невозможно отобрать у иностранцев сотовые телефоны, это будет смешно и позорно».

Гельфанд предполагает, что появление документа могло происходить по одному из двух сценариев: либо под давлением силовых структур, либо упредительно по инициативе министерства: «Когда будет очередной скандал, они скажут, что приказ был, а кто его нарушил, мы не виноваты». Второй сценарий учёный считает более вероятным. «Он от этого не становится менее противным и менее смешным, но он менее страшный», — говорит Михаил Гельфанд.

Александр Фрадков также предполагает, что существо приказа может исходить не из Минобрнауки: «Есть люди, которые отвечают за безопасность, и должны быть такие люди, у них своя работа, но должно быть согласование между теми указаниями, которые выдают эти органы, с теми целями, которые ставят перед нами президент, правительство. И если нам говорят, что нужно сделать страну привлекательной для иностранных учёных, чтобы улучшить возможности для международного сотрудничества, то этому мешать нельзя. Это они должны согласовать между собой, а тут левая рука не знает, что творит правая», — считает Фрадков.

В последнее время растёт число уголовных дел, возбуждённых против российских учёных по обвинению в разглашении государственной тайны. Фигурантом одного из самых громких подобных дел является учёный из головного предприятия Роскосмоса — ЦНИИмаш Виктор Кудрявцев, который был арестован прошлым летом по обвинению в «передаче закрытой информации о технологиях, применяемых в разработке гиперзвуковых летальных аппаратов, одной из стран НАТО». Учёный отрицает свою вину, в его защиту выступали и научные работники, и правозащитники, однако, несмотря на сахарный диабет и другие тяжёлые возрастные заболевания, 75-летний Кудрявцев остаётся в заключении. Суд отказывается изменять ему меру пресечения. Только по делу Кудрявцева уже обвинены три других научных сотрудника.

«Очень хорошо, если вместо обсуждения этой глупости [приказа Минобрнауки] мы будем обсуждать то, что много учёных сидят в тюрьме или находятся в предварительном заключении по абсолютно выдуманным обвинениям в разглашении государственной тайны. Кудрявцева, которому за 70 лет, у которого куча болезней, никак не могут выпустить даже под домашний арест. И вот это мерзость, и обсуждать надо именно это», — считает Михаил Гельфанд.

Судьбу Виктора Кудрявцева упомянул в своём открытом письме и Александр Фрадков. «К сожалению, в последнее время вводятся и другие ограничения для научных работников, приводящие в некоторых случаях к лишению их свободы. В ряде случаев лишение свободы является следствием отмены или отзыва выданного ранее разрешения на экспорт или открытое опубликование материалов, как это произошло с 75-летним учёным В.В. Кудрявцевым и его коллегами из ЦНИИмаша. Но подзаконные акты, как и закон, не могут иметь обратной силы! Даже если развитие науки или политические причины требуют закрытия работ в какой-то научной области, человек, опубликовавший или передавший по законному контракту свои результаты иностранцам до решения о закрытии, ничего не нарушал и, следовательно, не должен быть наказан», — заявил учёный в своём обращении и попросил министра образования и науки Михаила Котюкова поднять вопрос о Кудрявцеве на заседании правительства.

«Рекомендательный» приказ министерства фактически во многих случаях оставляет вопрос об ужесточении взаимоотношений с иностранными коллегами на откуп руководству и прикомандированным к научным организациям представителям ФСБ (когда такие есть). Знакомые Радио Свобода сотрудники некоторых научных учреждений — в частности, Физического института, Института теоретической и экспериментальной физики (обе организации ведут работы, связанные с секретностью), Санкт-Петербургского государственного университета — уже жаловались на постепенное ужесточение режима, причём в некоторых случаях оно началось задолго до публикации указа Минобрнауки. Вместе с тем, скорее всего, учитывать «рекомендации» министерства станут далеко не все.

«В хороших институтах этой бумажкой подотрутся. В плохих институтах это будет повод стать ещё хуже. В нашем институте, несмотря на большое количество разных очень интересных исследований, которые ведутся, никакого Первого отдела (так в советских учреждениях назывался отдел, обеспечивающий секретность и обычно состоявший из прикомандированных сотрудников спецслужб. — РС) нет. И как только он там появится, я оттуда уйду», — говорит Михаил Гельфанд. А Александр Фрадков предполагает, что приказ поставит руководство его института в затруднительное положение: «У нас не ведутся такие закрытые работы, поэтому для нас сказано — «учесть» то, что написано. Я не представляю, как можно это учесть и не выполнять. Приказ либо выполняется, либо не выполняется, и за это должно быть наказание. Что означает рекомендательный характер? Что не будет наказания за неисполнение? Я как-то плохо это себе представляю. Наш предыдущий жизненный опыт говорит, что это невозможно».

Год назад Россия выиграла почётное право проведения в Санкт-Петербурге в 2022 году Международного математического конгресса — крупнейшего в математике и одного из крупнейших в науке вообще форума, который проходит раз в 4 года и традиционно привлекает тысячи ведущих учёных мира. В СССР математический конгресс проходил только один раз — в 1966 году. Строгое следование новым «рекомендациям» Минобрнауки сделало бы проведение такого мероприятия непосильной задачей. Фрадков считает, что даже сам факт появления «рекомендаций» осложнит проведение форума: «Я боюсь, что на Международный математический конгресс не все захотят поехать. И вот мы, например, проводим в Санкт-Петербурге в следующем году крупную европейскую конференцию по автоматическому управлению, и тоже впервые в России, и я не знаю теперь, не уменьшится ли количество желающих приехать в нашу страну. Разъяснение этого приказа со стороны министерства совершенно неудовлетворительное. Единственно правильный шаг — отмена этого приказа и подтверждение того, что министерство нацелено на выполнение национального проекта «Наука» и на то, чтобы делать нашу страну привлекательной для учёных всего мира», — считает Александр Фрадков.

Радио Свобода © 2019 RFE/RL, Inc. | Все права защищены.