Про захист довкілля замовте слово

Передвиборча істерія набирає обертів, поліграфкомбінати працюють у три зміни, білборди фонять обличчями, а експерти лише встигають рахувати витрачені гроші на фейсбук-рекламу. Розібратись у всьому розмаїтті гасел і партій у теорії мала б допомогти виборча програма, де відповідальний виборець мав би ознайомитись з основними позиціями партій стосовно місцевих проблем своєї громади чи району і вибрати ті відповіді, які відповідають його баченню.

В основному в програмах йде змагання між загальними ідеологіями партій, тими, хто кращу соціалку запропонує, краще вирішення проблем благоустрою, доріг, освіти та медицини. Але один напрям проблем часто опускають, а саме — забезпечення сприятливого стану і захисту довкілля, або, грубо кажучи, екологію (хоча зануда підказує, що це біологічна наука). Адже на місця і більша частина екоподатку спрямовується, і там краще знають, де треба ліквідовувати несанкціоновані викиди і скиди стоків, як організувати поводження з відходами чи які цінні екосистеми чи об’єкти вартують надання місцевого природоохоронного статусу. Тому партії на місцеві вибори в теорії мали хоча б частину виборчої програми присвятити цим питанням.

У силу професійної зацікавленості та в якості простого виборця вирішив подивитись й проаналізувати, що пропонують партії у сфері підтримки і захисту довкілля на території новоствореної Львівської ОТГ, Львівського району та рідної Львівської області загалом. І хоч у області відносно некритична екологічна ситуація, але з десяток гострих питань назбирається (прим. і так, одне з них — це сумнозвісне львівське сміття і прийдешній переробний завод).

Для порівняння брались програми, люб’язно прикріплені до кожного списку партії на ІАС «Місцеві вибори-2020» на сайті ЦВК (станом на 09.10.2020). Звісно, партії можуть казати, що в них є розширені програми десь на своїх сайтах або в роздаткових буклетах. Але пересічний виборець не буде шукати програми по різних сайтах, чи збирати буклети по різних агітнаметах для порівняння, а схоче зручно почитати їх в одному місці.

Загалом наявність екологічного блоку у програмах можна розділити на три категорії, де він:

1. відсутній;
2. декларативний;
3. наявні окремі більш-менш конкретні пропозиції/позиції.

Декларативний обмежується виділенням окремим пунктом про екологію із загальними фразами на кшталт «за раціональне використання природних ресурсів», «ми за збереження довкілля». При цьому пункти «посадимо більше дерев» чи «очистимо місто від сміття» я все ж відносив до благоустрою, а не до захисту довкілля, навіть декларативного.

Третя група включає пропозиції, виконання яких принаймні можна якось проконтролювати (наприклад кількісні, часові, територіальні характеристики) або позиції щодо конкретних гострих проблем громади, які будуть наведені.

Загалом ситуація з екологічним блоком у виборчих програмах 19 партій до ради Львівської міської територіальної громади така:

І ось що пропонують партії, які мають якусь конкретнішу позицію щодо екологічних питань в програмах до виборів Львівської ОТГ:

ПП «Ідея нації» виступає за будівництво сміттєпереробного заводу зі сміттєсортувальною лінією за межами міста за всіма нормами (для неофітів: основний і принциповий срач був якраз за те, де мав би будуватись завод — у межах чи за межами міста), також вони виступають за «екологічне рекультивування старого сміття» (формулювання неправильне, але йой, най буде).

Об'єднання «Самопоміч» спокутує давній гріх і обіцяють до 2023 року завершити будівництво затвердженого проєкту заводу (прим. він будується в межах міста) і рекультивувати звалище. Окрім сміття хочуть очистити 5 га міських ставків/озер і створити 8 нових парків. Серед дивного обіцяють «районам міста власних садівників-спеціалістів, які дбатимуть про кожне дерево та кущ».

Українська галицька партія обіцяє роздільний збір і сортування сміття за євростандартами. Виступають за сміттєпереробний завод, але теж за межами міста. Також боротимуться проти засмічень і забудови джерел й ставків у місті.

ВО «Свобода» — теж за будівництво заводу з переробки ТПВ і полігону в «рівновіддаленій від усіх локації, яка не провокуватиме соціальної напруги», хоча незрозуміло рівновіддалено від кого чи чого.

ПП «УДАР» виступає за пошук нового полігону ТПВ, рекультивацію старого і будівництво сміттєперерробного заводу без уточнення його розташування.

ПП «Слуга народу» пропонує створити Регіональний центр управління відходами, вони також за будівництво заводу з переробки ТПВ, але теж не уточнюють, де саме, адже в них програма одна для всіх рад.

Наявність екологічного блоку у виборчих програмах 12 партій до Львівської райради виглядає так:

І ситуація з ними сумніша. Лише в окремих партіях програма відрізняється від міської чи обласної, але все одно або не містить нічого про захист довкілля або опускається до декларативного рівня. Це можна списати на те, що не до кінця зрозуміло, чим райради займатимуться та й їхні повноваження загалом будуть обмеженими. Тому більшість просто не заморочується і використовує одну обласну програму для рад всіх рівнів.

Лише «Самопоміч» обіцяє будівництво очисних споруд та каналізаційних мереж для міст і сіл, програму моніторингу та покращення якості повітря, запровадження системи збору, сортування та утилізації усіх видів відходів через введення в експлуатацію сміттєсортувальних ліній та інноваційних сміттєпереробних комплексів усіх видів відходів, розширення об’єктів ПЗФ та захист лісів від вирубки, але це повністю скопійовано з обласної програми або навпаки. Нижче подана таблиця з аналізом повної ідентичності програм по всіх партіях.

Ситуація з програмами партій до облради практично аналогічна з райрадами. Винятком є «Громадянська позиція», яка подала різні програми відповідно до рівня місцевих рад. Але лише в обласній конкретніше описали, що хочуть впровадити регіональний план управління відходами, запровадити регіональну систему сортування сміття та жорсткий контроль незаконних сміттєзвалищ, збудувати регіональний сміттєпереробний завод і створити обласну службу щодо контролю за землекористуванням.

Тому загалом ситуація з екологічним блоком у виборчих програмах 15 партій до Львівської облради така:

У підсумку висновки невтішні – більшість партій у своїх програмах (принаймні у Львівській області) опускають таку частину, як захист довкілля, або просто для галочки декларують заходи, що вже виписані в законодавстві. Навіть у тих програмах, де є хоч якась конкретика, дуже мало інших заходів, спрямованих на захист довкілля. Якщо, наприклад, забрати найхайповішу проблему зі сміттєпереробним заводом — це одразу переведе екопрограми цих партій у статус декларативних.

Іншою проблемою є халатний підхід абсолютної більшості партій до написання програм, адже в теперішніх умовах ймовірно досі більша ставка на впізнаваність і бренд. Партії часто страждають на давню хворобу — часто обіцяють у програмах те, що не в повноваженнях місцевих рад (краєм ока бачив це в інших пунктах їхніх програм). Ідентичні програми для рад всіх рівнів та відсутність різниці між програмою в рай- і облради виглядає подекуди кумедно. Адже коли в програмі рівня Львівської ОТГ є про підтримку гірських територій, а рівня облради про створення округів у м. Львові, це виглядає як якась дичина, яку несе по телевізору відомий персонаж.

Причини цього закономірні: не кожна партія спроможна мати у своєму активі фахівців із різних сфер. А з природоохоронної сфери та ще й на різних територіальних рівнях — і поготів. Тому, ймовірно, партії воліють уникати конкретизації у цій сфері, не маючи відповідного рівня експертизи або щоб не провокувати суперечки, які можуть негативно вплинути на рейтинг.

Вагому фору мають політсили, які були присутні в радах і мали б володіти інформацією про найгостріші проблеми, що порушувалися протягом поточної каденції. Однак все одно виглядає подекуди так, що до написання актуальних програм вони брались буквально під вибори. Партіям варто пам’ятати, що якісний стан довкілля, поряд з інфраструктурою, освітою, медициною, благоустроєм, є тією сферою, з якою мешканці мають справу кожен день. Вона безпосередньо впливає на якість та комфорт проживання у громаді, тому проблеми захисту навколишнього середовища не мають бути залишені поза увагою.