Посилення карантину з 4- 6 квітня: як вийти на вулицю та не отримати штраф

Уряд України спільно з місцевими органами влади з 12 березня 2020 р. застосували ряд заходів, що направлені на попередження стрімкого поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19.

Кому цікаво, постанова Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 р. (надалі скорочено – «Постанова 211») ось тут.

Втім, важливі зміни, що стосуються рядових жителів країни, були прийняті урядом саме 03 квітня 2020 р. та набудуть чинності з 06 квітня. То до чого ж нам усім готуватись? Давайте подивимось детальніше.

Громадське місце – це…

Постанова 211 досить часто оперує поняттям «громадське місце». Тож, є важливих законодавче розуміння даного терміну для можливого захисту своїх прав та інтересів.

На сьогодні єдиним законом, який дає визначення «громадське місце» є Закон України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення». Визначення там наступне: «громадське місце - частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, в тому числі під'їзди, а також підземні переходи, стадіони». Слід зазначити, що орган місцевої влади може розширити перелік вулично-дорожніх частин, що будуть підпадати під визначення громадського місця (вулиця, бульвар, проспект тощо).

Втім, із визначенням певного місця як такого, що підпадає визначення громадського місця є певні проблеми:

    перша: процитований вище закон маю свою мету – регулювання суспільних відносин у сфері попередження куріння тютюнових виробів, зниження рівня їх вживання серед населення тощо. Тобто, це не зовсім профільний закон, який стосується карантинних заходів чи боротьби з інфекційними хворобами (як, наприклад, Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб»).

У кожній конкретній справі суд буде встановлювати, чи дійсно особа перебувала саме у громадському місці.

   друга: позиція правоохоронних органів. За інформацією від джерела у правоохоронних органах стало відомо, що представники поліції мають своє тлумачення громадського місця. А саме: це всі місця у публічному просторі, де можуть збиратись люди. Це не тільки ті місця та приміщення, які визначені для заборони куріння. Громадськими місцями вважатимуть частини парків та скверів, лавочки на вулицях і в парках, просто тротуари та частини вулиці. Сюди ж входять всі зупинки громадського транспорту.

Чи потрібно вдягати маску\распіратор, якщо я виходжу на вулицю?

Так, Постанова 211 зобов’язує усіх людей, що відвідують громадські місця до 24 квітня, вдягати респіратор або захисну маски.

Важливо: Постанова 211 дозволяє використання самостійно виготовлених захисних масок.

Без документа – нікуди

Також однією із суттєвих новел Постанови 211  є запровадження обов’язку при виході на вулицю мати при собі документ, що посвідчує особу (паспорт\посвідчення водія), підтверджують громадянство чи її спеціальний статус (посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця).

Які інші заходи застосовуватимуться до 24 квітня?

Постанова 211 ввела ряд заборон, а саме:

1. Ходити по вулицях більше, ніж вдвох. Виняток: супровід дітей до 14 років батьками, опікунами, піклувальниками, прийомними батьками, батьками-вихователями або повнолітніми родичами. Також піж винятком службова необхідність – з 6 квітня.
2. Дітям до 14 років - перебувати у громадських місцях без супроводу батьків, опікунів чи дорослих родичів – з 4 квітня.
3. Відвідувати заклади освіти тим, хто навчається.
4. Відвідувати парки, сквери, зони відпочинку, лісопаркові зони та пляжі. Виняток - вигул собаки наодинці та "службова необхідність".
5. Відвідувати спортивні і дитячі майданчики.
6. Виходити на вулицю без документів, які посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус.
7. Самовільно залишати місця обсервації (ізоляції) – з 4 квітня.
8. Заборонені всі масові заходи: концерти, спортивні фестивалі, рекламні акції, релігійні заходи, соціальні збори і т.д. Дозволені лише заходи, потрібні для роботи органів влади, й лише за умови, що учасники будуть у масках чи респіраторах та дотримуватимуться протиепідемічних заходів.
9. Заборонено діяльність всіх заклади, які передбачають відвідувачів: ресторани, кафе, ТРЦ та інші розважальні об'єкти і заклади культури, фітнес-центри та решта закладів зі сфери торгівлі та побутового обслуговування. Ця заборона не поширюється на: продуктові магазини, автозаправки і магазини автозапчастин, аптеки, магазини з для тварин, сільськогосподарські магазини, магазини мобільного зв'язку і електронної техніки, всі фінансові установи (зокрема банки), заклади громадського харчування, які працюють з доставкою (але кур'єри мають бути у засобах захисту), заклади розміщення, де проживають медики і люди на обсервації. Також продовжать працювати інкасатори, техпідтримка, ремонт електроніки, пошта та ряд інших інфраструктурно важливих об'єктів.
10. Заборонені маршрутні таксі та автобуси (регулярні і нерегулярні) у містах, а також приміські маршрути, маршрути між містами та областями. Заборона має виняток: пересування на таких транспортних засобах ряду важливих спеціалістів за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння й виключно за певними маршрутами.

!Важливо: заборони на користування власним легковим автомобілем відсутня. Сюди входить й таксі.

11. Заборона метро у Києві, Харкові і Дніпрі.
12. Заборона всіх пасажирських поїздів: приміських, регіональних і дальніх. Дозволяються лише окремі потяги у спеціальних випадках.
13. Заборонено відвідувати заклади паліативної допомоги та соцзахисту, тобто будинки літніх людей та інтернати.
14. Заборонено відвідувати пункти, де тримають мігрантів.

Якщо вам 60 і більше років

Дуже дискусійним виглядає рішення уряду в частині осіб, яким є 60 і більше років. Так, Постанова 211 зобов’язує таких осіб самоізолюватись. Інакше кажучи, залишатись вдома на час карантину.

Винятки, коли особа, якій є 60 років, може виходити на вулицю:

   - особи, які здійснюють заходи, пов’язані з недопущенням поширення COVID-19;

   - особи, які забезпечують діяльність об’єктів критичної інфраструктури. Простіше кажучи, працюють на підприємствах та установах (незалежно від форми власності) таких галузей, як енергетика, хімічна промисловість, транспорт, банки та фінанси, інформаційні технології та телекомунікації (електронні комунікації), продовольство, охорона здоров’я, комунальне господарство, що є стратегічно важливими для функціонування економіки і безпеки держави, суспільства та населення;

   - особи, які заявили про неможливість забезпечення піклування про них у період самоізоляції іншими особами, дозволяється відвідування місць торгівлі продуктами харчування, засобами гігієни, лікарськими засобами, медичними виробами, які розміщені на відстані не більше ніж 2 кілометри від місця самоізоляції, за умови використання засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок без клапану видиху.

Простіше кажучи, мова йде про пенсіонерів, яким виповнилось 60 років, які проживають самі та їм ніхто не може допомогти з придбанням продуктів харчування, ліків.

Прогулянка із домашньою твариною по новому та відвідання парків\скверів тощо

Як і раніше можливо вигулювати домашніх тварин, проте при цьому має йти не більше двох осіб. Вигул домашніх тварин в парках та скверах з 04 квітня дозволяється лише однією людиною.

Відвідування парків, скверів, зон відпочинку, лісопаркових та прибережних зон, спортивних та дитячих майданчиків забороняється.

Відвідування парків, скверів, зон відпочинку, лісопаркових та прибережних зон дозволяється лише у випадку, якщо вам потрібно вигуляти домашню тварину, або через службову необхідність.

Чи зобов’язаний магазин\банк\аптека забезпечити мене індивідуальною маскою при відвідуванні мною цих закладів?

У соціальних мережах наразі деякі особи заявляють, що Постанова 211 зобов’язує певні підприємства забезпечувати в обов’язковому порядку масками відвідувачів.

Це не відповідає дійсності. Так, заклади торгівлі продуктами харчування … засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення … ветеринарними препаратами, кормами…продовжують ведення діяльності за умови:

• забезпечення відвідувачів засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно;
• перебування в приміщенні не більше одного відвідувача на 10 кв. метрів торговельної площі;
• дотримання інших санітарних та протиепідемічних заходів.

Тобто, Постанова 211 нам каже про те, що відвідувачі наведених вище закладів мають бути із засобами індивідуального захисту (маски\распіратори). Відсутність у відвідувача маски\распіратора є підставою для не допущення представниками заклади до приміщення такого закладу.

В той же час, слід зазначити, що, наприклад, у м. Київ одна відома мережа магазинів станом на 02 квітня на вході до торгового залу видавала усім відвідувачам одноразові маски, якщо у відвідувача була відсутня маска. На думку автора це й називається клієнтоорієнтованість.

Діти, діти, куди вас подіти…

З 6 квітня вступає у силу заборона про те, що діти до 14 років не можуть перебувати у громадських місцях без  супроводу батьків чи опікунів.

Ця заборона принесе додаткові клопоти батькам, адже діти й так перебувають вдома через не відвідання закладів освіти.

А що якщо трішечки порушити?

Передбачаючи запровадження карантинних заходів ще у середині березня 2020 року законодавець доповнив Кодекс України про Адміністративні Правопорушення ст. 44-3, яка визначає відповідальністю за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобам.

Для рядових громадян порушення встановлених вище заборон обернеться штрафом від 17 000 грн. до 34 000 грн.

Якщо ж через порушення кого буде заражено COVID-19 або існувати загроза такого зараження, то можлива й кримінальна відповідальність: ст. 325 Кримінального кодексу України.

Який процес притягнення до адміністративної відповідальності?

Компетентними особами, що мають право фіксувати порушення карантинних заходів є представники національної поліції та національної гвардії.

Саме ці особи мають право при виявленні порушення скласти протокол про адміністративне правопорушення. У такому протоколі зазначається ряд фактів та обставин, але найважливіше, що там має бути зазначено, так це те, у чому саме в діях конкретної людини виявилось порушення карантинних заходів. Наприклад:

• перебування у сквері без домашньої тварини;
• перебування в громадському місці без вдягнутого засобу індивідуального захисту;
• відвідання дитячого майданчику;
• перебування на вулиці без документу, що посвідчує особу.

Слід пам’ятати, що представник поліції не визначає суму штрафу. Після складення протоколу про адміністративне правопорушення протокол направляється до суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення. Інакше кажучи, якщо вас застали на спортивному майданчику у Шевченківському районі м. Києва та склали протокол, то такий протокол буде направлено для розгляду до Шевченківського районного суд м. Києва.

Надалі суд викличе вас повісткою у судове засідання для розгляду справи. Або не викличе, якщо матеріали адміністративної справи міститимуть недоліки.

Варто зазначити, що відстежувати надходження до суду на вас протоколу можна ось тут (пошук за повними даними: прізвище, ім’я, по батькові у називному відмінку).

Втім, потрібно розуміти, що протокол могли направити до суду й на особу, у якої ідентичне прізвище, ім’я, по батькові як й у вас.

Що робити, якщо на мене склали протокол за порушення карантину?

Справи про адміністративні правопорушення мають досить стислий строк розгляду. Зважаючи на розмір можливого штрафу є доцільним звернутись за допомогою до адвоката.

Втім, варто пам’ятати, що ви можете самостійно захищати себе в суді та відстоювати свою позицію.