Венецианская комиссия дала десять рекомендаций по изменению закона о КСУ

Венецианская комиссия опубликовала второй вывод по поводу рассмотрения президентского законопроекта о роспуске и реформе Конституционного суда. Эксперты дали десять рекомендаций, которые предлагается учесть в законопроекте – среди них и возможность повторного открытия дела в КСУ, и создание органа по отбору судей КСУ с участием международных экспертов.

В целом Венецианская комиссия дала такие рекомендации:

1. Парламенту стоит рассмотреть возможность более четко выразить свое намерение ограничить сферу решений КСУ конкретными вопросами;
2. Суд обязан указывать конкретные причины для каждого положения закона, который он посчитает не соответствующим Конституции;
3. Дисциплинарная процедура должна регулироваться Законом о КСУ, с дополнительным уточнением деталей в Регламенте;
4. Повторное открытие дела в КСУ должно быть возможно только в том случае, если была установлена уголовная ответственность судей в связи с этим решением, например, получение взятки;
5. Определение «конфликта интересов» должно быть более четким – например, с выделением отдельного финансового конфликта интересов, особенно когда он является следствием протоколов НАПК или расследований НАБУ;
6. Решение об отводе судьи или самоотводе должны быть четко изложены в основном решении Суда, или в отдельном процессуальном решении, постановлении, которое должно также быть публичным;
7. Требование о кворуме должно быть уменьшено в случае, если кворума нет из-за отвода судей;
8. ВР нужно рассмотреть вопрос принятия закона, детализирующего ответственность судей КСУ за несоблюдение закона об отводе судей, в том числе о возбуждении публичных дисциплинарных разбирательств и решений в отношении судей КСУ;
9. Нужно создать специальный орган по отбору кандидатов на должность судьи КСУ с международным компонентом, который может включать международных экспертов по правам человека и к работе которого может привлекаться гражданское общество – для гарантии моральных и профессиональных качеств кандидатов.
10. Когда Сенат КСУ приходит к выводу о несоответствии какого-либо положения закона Конституции, он должен запросить подтверждение в Большой палате – и это производство как правило должно проводиться на открытых слушаниях;

Также отмечается, что по мнению экспертов, судьи по парламентской квоте должны избираться квалифицированным большинством чтобы избежать политизации состава суда – на более позднем этапе это потребует поправки в Конституцию, а для новых судей КСУ было бы полезно пройти специальную подготовку по толкованию Конституции.

Читайте также

• 27 октября сего года Конституционный суд Украины принял решение о несоответствии Конституции статьи о наказании за недостоверное декларирование.
• Президент Владимир Зеленский подал в Верховную Раду законопроект, который предусматривает роспуск КСУ и отмену его скандального решения. Всего лишь 25 ноября, спустя две недели, он обратился за помощью в Венецианскую комиссию.
• 9 декабря Офис президента Украины попросил Верховную Раду не рассматривать законопроект Зеленского до получения выводов Венецианской комиссии, хотя пленарных заседаний до получения выводов не было даже запланировано.
•  10 декабря Венецианская комиссия дала первый ответ на срочный запрос – предлагают сохранить лишение свободы за ложь в декларациях.