Приподнимая занавес: почему Украине нужна СЭЗ?

Проклятый старый «Дом»

Ярослав — уроженец села Каланчак Херсонской области, учащийся на историка и правоведа в Николаевском национальном университете. Ему всего 19, он любит Украину и хочет сделать страну лучше, желает вложить душу в подрастающих односельчан, вернувшись работать домой в местную школу.

Но это лишь часть вселенной, где феном за $500 не подогревают стул для гаранта конституции. И где зарплата в 5000 гривен не является бедностью. В последнем, кстати, слуга народа Зеленский похож на Путина, также недавно сказавшего, что российский средний класс — это люди с заработком в 17 тысяч рублей (6605 гривен). Реальность же такова, что Ярославу, вместо погружения в обучение своей будущей профессии, приходится перебиваться всякого рода разовыми заработками и думать о том, куда пойти работать завтра. Чтобы жить, а не выживать. Сумму, на которую может претендовать педагог в Каланчаке, он не назвал, но продолжив сокрушаться по поводу уровня благосостояния, заметил, что «если бы не отцовские поездки в Румынию на вахту, то мы бы давно уже голодали».

В то же время, помимо не видящих объективных перспектив развития села молодых украинских специалистов, в этой реальности существует голова Каланчакской селищной рады Владимир Калинович Зинчук, задекларировавший годовой доход в качестве зарплаты в размере 413326 гривен. Результаты деятельности этого чиновника с коммунистическим и региональским прошлым, рассуждающего ныне о пользе децентрализации, можно найти в открытых источниках.

Да, безусловно, можно списать ситуацию в этом конкретно взятом населённом пункте на трудности в стране в целом. Можно похвалить Зинчука за честность, поскольку он не сослался в декларации на выдающиеся предпринимательские способности своей жены, указывая большие доходы, как например, мэр Геническа Александр Васильевич Тулупов. Наконец, можно мотивировать политическое прошлое главы Каланчака спецификой постсоветской политики, где для карьерного роста необходимо добровольно-принудительно вступать в правящую партию. Тем более что новая власть «Слуг народа» состоит совершенно из иных людей. Ведь глава Херсонской ОГА Юрий Гусев человек абсолютно других взглядов, вкладывающий в подконтрольную ему территорию не только деньги, но и душу. А все коррупционные скандалы, связанные с ним — это, конечно же, вбросы от антиукраинских деятелей…

И что же видят вынужденные пересекать админграницу для поездок в Украину крымчане в Каланчакском или Геническом районе? Что видят местные жители? Сильно ли изменилось что-либо в провинции с момента победы Революции Гiдности? А со времён Януковича? А с советского периода? Конечно, можно запустить телеканал «Дом», где на российской мове будут круглосуточно рассказывать жителям неподконтрольных территорий о том, как всё хорошо в Украине. Но, как показала перестройка в СССР, на одних обещаниях лучшей жизни благодаря происходящим реформам сыт не станешь. Это понимают и украинцы, и жители Крыма и Донбасса, но, видимо, не понимают в Мариинском дворце. А колоссальная разница в уровне жизни между чиновниками и обычным населением так и будет давить на него, являясь к тому же предметом спекуляции со стороны различных политических блогеров из Евросоюза.

Препарат Коха

Да, безусловно, нет ничего зазорного в богатстве или высоком окладе представителей государственной и муниципальной власти. В конце концов, это формальная гарантия защиты от конфликтов интересов и коррупции. Но могут ли эти кадры осуществить преобразования на деле? Конечно, можно ничего не делать и дожидаться ухода Путина из политики, надеясь на возврат российско-украинских границ 2013 года. Однако где гарантия, что пришедший на смену ему человек в Кремле проявит к этому волю? Ведь подобное решение будет означать политическое самоубийство среди широких имперски настроенных масс в России. По этой причине крымско-донбассовской темы остерегается, например, самый популярный оппозиционный деятель в РФ в настоящее время — Алексей Навальный, явно желающий понравиться всем. Поэтому процесс реинтеграции, о скором грядущем характере которой любят говорить украинские СМИ, может затянуться на долгие годы, если не десятилетия.

Что же делать? Возможно, стоит уже запустить преобразования, направленные на изменения уровня жизни в пограничных областях, чтобы разница с соседом была очевидна. Несмотря на все заявления, основная мощь России на данный момент — государство. И потому все изменения, которые происходят при Путине, направлены на усиление роли этого государства, которому должен быть подчинён каждый индивид (последние поправки в Конституцию РФ этот факт ярко демонстрируют). Украина же на данный момент находится в стадии выбора между «государственническим» вектором развития или же иным, в рамках которого каждому индивиду будут предоставлены возможности развиваться и повышать своё благосостояние. По такому пути в своё время, например, пошла Федеративная Республика Германия — первая, и возможно даже, системообразующая страна Евросоюза по целому ряду экономических показателей на текущий момент. А где находится противостоявшая ей ГДР, где весь капитал — как финансовый, так и человеческий, был направлен на поддержание «мощи» государства? Правильно, на обочине истории.

Вспоминая, почему именно Запад тогда поглотил Восток, можно говорить о политической воле последнего советского генсека Горбачёва, давшего формальную команду на воссоединение страны. Но к тому моменту действия Михаила Сергеевича носили характер post factum — немцы не хотели жить в ГДР и к концу 1980-х гг. постоянно совершали попытки избавится от железного занавеса. Ведь никакие танки и красочные лозунги о достижениях промышленности не сравнятся с манящими перспективами заниматься тем, чем захочется, а не быть отправленным по распределению правящей партией; стать финансово независимым, а не ожидать подачек от государства; приобрести BMW здесь и сейчас, а не стоять десять лет в очереди на Trabant.

Пример ФРГ и ГДР очень показателен для современной Украины, поскольку при возникновении схожей ситуации один психологический фактор в виде разрыва в уровне жизни сменится другим, а именно желанием стать частью нового экономического и социокультурного пространства, отличающегося от того, что есть сейчас и было в «домайданный» период. Идея подобного противопоставления не нова, и впервые её выразил опальный российский министр ельцинского периода Альфред Кох в интервью журналисту Дмитрию Гордону в 2016 году. Получила ли реализацию данная мысль? В концептуальном смысле — да, ведь нынешняя украинская власть декларирует противопоставление России. Сущностное же выражение вы можете увидеть за окном.

Воля або бідність

В поиске ответа, как сделать страну, в которую, несмотря на все запреты и возможные репрессии, будут мечтать попасть жители Крыма и Донбасса, возникает логический и ключевой вопрос — финансовый. Где взять деньги на создание нового, высокого уровня жизни для граждан? А популисты, не желающие ничего делать, сразу же добавят, что в Украине всё поделено господами Ахметовым, Медведчуком и т. п., поэтому преобразования станут лишь очередным переделом собственности и интересов. Но, во-первых, прежде чем так заявлять, ответьте себе на вопрос — не является ли президентство господина Зе реваншем интересов Коломойского? Не станет ли проводимая им успевшая стать скандальной земельная реформа очередным переделом собственности? А во-вторых, раз использование внутренних ресурсов может стимулировать коррумпированные взаимоотношения, то стоит найти возможности извне. И речь далеко не о новых кредитах.

Нужно быть крайне наивным человеком, чтобы полагать, что в процветающих странах нет желающих преодолеть имеющиеся в них формальные запреты и ограничения в рамках экономической деятельности, подтверждение чему мы ещё несколько лет назад получили в т.н. «панамских документах». Так почему же украинскому государству не использовать этот ресурс? Почему бы не создать свободную экономическую зону в пограничной с Россией территории с лояльными условиями налогообложения и регистрации компаний? Ведь несмотря на попытки Организации экономического сотрудничества и развития бороться с подобными зонами, их общая доля в общемировых процессах движения капиталов остаётся существенной (38%, согласно статистике Банка международных расчётов). Формально многие государства активно помогают ОЭСР в этом направлении, но пример Великобритании или Нидерландов, создавших на отдельных территориях и развивающих подобный способ вливания иностранных инвестиций, говорит об обратном, а именно — о стабильности существования этих зон.

Безусловно, есть риски. Самый главный из них — это создание оффшорных и оффшоропроизводящих компаний в рамках данной свободной зоны, с чем та же ОЭСР активно борется после панамского скандала. Однако параллельно открывается перспектива получать инвестиции и налоговые сборы от легализации тех отраслей, которые в большинстве стран мира находятся под запретом. Для примера, можно обратиться к опыту британского коронного владения — острова Мэн, находящегося между Шотландией и Северной Ирландией. В отличии от cоседей, на его территории разрешена индустрия гэмблинга (лицензированных азартных игр посредством сети Интернет). И поэтому, играя в условный онлайн-покер, любой гражданин Шенгенской зоны, Таможенного союза или Украины в силу имеющихся запретов в случае проигрыша оставляет собственные денежные средства в юрисдикции этого острова Мэн, с которых впоследствии уплачиваются налоги. Результатом этой легализации в рамках определенной СЭЗ стало удержание доли в 17% от всего валового национального дохода острова Мэн в последние годы, что в пересчёте на реальные деньги составляет £1,071 млрд (для сравнения, весь бюджет Херсонщины за 2019 год — в районе £171 млн). И это только объёмы вливания денег от одной легализованной индустрии! А сколько направлений есть ещё?

Для того чтобы привлечь такие денежные средства, безусловно нужна политическая воля — как в Киеве, так и на местах. И если с первой, судя по годичным результатам правления «Слуг народа», всё достаточно туманно, то вторую могут выразить просвещённые патриоты, пройдя в органы власти местного самоуправления посредством ближайших выборов. Ведь даже если центральная власть начнёт меры по стабилизации государства и экономики, то без конкретной реализации в рамках селищных громад, без реинвестиции получаемых средств в формирование доступной и комфортной среды, благоустройства сёл и небольших городов, запуск подобной программы станет всего лишь одним из инструментов для коррупции и критики со стороны политических маргиналов, а Украина всё также сможет предложить жителям неподконтрольных территорий лишь аморфные ценности, транслируемые каналом «Дом».

Пришло время конкретики…